根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域急需解決問題的調(diào)查報告顯示,在受調(diào)查者中,首先是有64.3%的人認(rèn)為看病貴,大病重病看不起。其次是有42%的人說醫(yī)院看病的流程很不合理,不以人為本。到醫(yī)院看個小病都得樓上樓下跑,來回折騰好幾趟。有人調(diào)侃說,醫(yī)院之所以讓我們跑來跑去,那是因為愛護(hù)我們。你想啊,去醫(yī)院看病的人很多是得個感冒什么的,正是因為醫(yī)院的不以人為本,掛號到五樓,看病到二樓,小便到七樓,我們這樣來回一跑,弄不好病就好了。所以說,我們中國人去醫(yī)院看病,很多不是醫(yī)生治好的,而是拖好的,我們還得感謝這么糟糕的醫(yī)院,陰差陽錯治好了不少感冒病,省了不少藥。除此之外,還有一個大多數(shù)百姓都不滿意的,那就是藥價太貴。我們的噩夢還不僅僅是藥價貴這么簡單,知不知道到藥店買藥有多難?就算買個頭孢拉定還得先讓醫(yī)生開處方。要知道,對百姓來說,如果有一點小病都要找醫(yī)生開藥的話,那我們要多花多少錢?
現(xiàn)在好了嗎?我給大家看一段話,哎喲,通脹都波及到了藥價。發(fā)改委前幾天說,12月份17大類藥品要降低最高零售價,調(diào)整后的價格平均低了19%,一年可減輕百姓負(fù)擔(dān)20億。地方也是如此,說從12月開始北京二級以上醫(yī)院統(tǒng)一藥價了,百姓可以放心開藥。北京集中招標(biāo)來的藥品價格平均低了16%,一年能向百姓讓利30億,完了又如何如何。我們是怎么做到的呢?一個是行政干預(yù),一個是統(tǒng)一招標(biāo),于是呢藥價低了,百姓樂了?蓡栴}是,我們真的找到關(guān)鍵了嗎?
我是位輕言微。我早說過,我們根本就不了解醫(yī)改的本質(zhì),也不了解我們的醫(yī)改到底要改什么。可是,有人聽嗎?我問你,醫(yī)改的重點到底在哪里?我在《我們的日子為什么這么難》里就說過我的建議。下面的文章就來自該書的摘選。
中國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的問題特怪異,和美國的藥廠與保險公司掛鉤不同,中國的問題是藥廠跟醫(yī)生掛鉤。我們的藥廠找了一堆銷售員,天天往醫(yī)生那里跑。我們的保險公司是不成氣候的,而且保險公司的目錄藥都是便宜的藥,但是由于藥廠和醫(yī)生掛鉤,醫(yī)生在給病人看病的時候就不愿意開保險目錄里的藥,因為都太便宜了嘛,我們的醫(yī)生喜歡用藥廠生產(chǎn)的價錢貴的藥,這樣醫(yī)院才有高額收益,醫(yī)生才能從中拿回扣。沒辦法,這些醫(yī)院和醫(yī)生認(rèn)為他們也要創(chuàng)收嘛。而我們處理這個問題的時候又犯了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的老毛病。聽到我們老百姓抱怨藥價高了,政府就直接強(qiáng)迫藥品降價。2009年10月份,發(fā)改委對基本藥品的零售價實行限價,與當(dāng)時政府規(guī)定的零售指導(dǎo)價相比,有45%的藥品降價,有49%的藥品價格沒有做調(diào)整,有6%的短缺藥品價格有所提高,從總體上看藥價下降了25%,可是這又有什么用呢?老百姓去醫(yī)院看病,醫(yī)生本來只給你開一種藥的,現(xiàn)在卻開十種藥,也就是說,藥價雖然降了,但我們的負(fù)擔(dān)反而更重。為什么這樣?這就是因為我們完全沒有搞清楚問題的本質(zhì),只要不把藥廠跟醫(yī)生掛鉤的問題解決掉的話,醫(yī)改問題就永遠(yuǎn)解決不了。
但是如果政府要想解決這個問題的話,就必須要知道究竟有多少利益牽扯在里面。我們都知道,中國醫(yī)生群體的回扣完全來自于藥廠,所以要想成功地推動醫(yī)改,就不能讓醫(yī)生和藥廠掛鉤,這跟美國的情況不一樣,美國是保險公司與藥廠掛鉤的。我們中國正是由于醫(yī)生和藥廠掛鉤,醫(yī)生給病人開貴點的藥就可以按比例抽成,這個抽成是會攤到藥的成本中去的,所以藥越來越貴,醫(yī)生卻越來越爽,藥廠也不會做虧本生意,到最后買單的肯定又是老百姓了,其實這是個惡性循環(huán),搞得現(xiàn)在老百姓抱怨看病難、看病貴,大病重病看不起。
我看到一個新聞,感覺挺悲哀。一個癌癥病人去醫(yī)院看病,醫(yī)院的各個科室都忙壞了,忙什么呢?忙著搶病人啊,連小兒科、泌尿科、婦產(chǎn)科都在搶這個肝癌病人。道理很簡單,因為得了重病的病人都愿意花大錢看病的,這對醫(yī)院來講有很大油水的,所以,每個科室都要搶,哪個科室搶著這個大肥羊,哪個科室就能多創(chuàng)效益,醫(yī)生就能多拿回扣。真搞不懂,現(xiàn)在這些醫(yī)生的醫(yī)德都跑到哪里去了。
其實,我們也有來自像粵西山區(qū)高州醫(yī)院這樣的經(jīng)驗。高州醫(yī)院最大的亮點就是在不小心的情況下,讓醫(yī)生和藥廠脫了鉤。醫(yī)院效益不好,醫(yī)生的薪水自然就低,醫(yī)院為了不讓醫(yī)生的日子過得太難,就決定將醫(yī)院的利潤分一部分給醫(yī)生,也就是在醫(yī)院的收入里扣掉成本之后的利潤,醫(yī)生可以分個大概百分之三四十。這樣的話,醫(yī)生自然就希望醫(yī)院能有更好的效益。那如何才能使醫(yī)院的效益更好呢?自然是能有更多的病人來醫(yī)院看病,那如何才能讓病人選擇來這家醫(yī)院看病呢?醫(yī)院就想辦法了,他們在門口立出了個“少花錢、治好病、治大病”的招牌。對高州醫(yī)院的醫(yī)生來說,如果按照招牌說的做呢,就會有很多病人來看病,那醫(yī)院的效益就好了,醫(yī)生也因此能分到更多的利潤。而如果藥價上去了呢,來看病的人就少了,利潤空間就小了,醫(yī)生分成也就少了,所以醫(yī)生自己就不愿意讓藥品價格上去,他們自主地就把成本壓下來了,所以他們一般不用進(jìn)口藥,2009年高州醫(yī)院開出的全部西藥當(dāng)中進(jìn)口的只占4.5%,40元以下的針劑占總針劑量的83%,他們的采購簡直比深圳的代工廠還專業(yè)。他們對成本的控制,包括庫存能力的控制都非常強(qiáng),高州醫(yī)院的庫存總額為購進(jìn)總額的0.015%,保持這樣的數(shù)據(jù)簡直比豐田的零庫存管理還要厲害,為什么他們的成本這么低?就是因為他們透過醫(yī)生分成利潤,而不小心地切割了醫(yī)生和藥廠的勾結(jié)。在高州醫(yī)院,如果醫(yī)生用昂貴的藥,那你就是與所有其他醫(yī)生為敵,而在其他醫(yī)院,情況正好相反,如果你這個醫(yī)生用便宜的藥,那就是與所有其他醫(yī)生為敵。但是高州經(jīng)驗推動下來的結(jié)果竟然是提高了醫(yī)生的收入。我們的數(shù)據(jù)顯示,高州醫(yī)院醫(yī)生的年收入大概是10萬到20萬,這種小地方能有10萬到20萬的年收入,已經(jīng)算很不錯了。此外,高州人民醫(yī)院2009年的利潤也高達(dá)6.1%.最后是醫(yī)生賺錢了,醫(yī)院也賺錢了。
高州醫(yī)院用一套有創(chuàng)意的方法讓藥廠和醫(yī)生分開,不但讓雙方都沒有什么損失,反而能讓雙方都受益。這當(dāng)然不僅僅是制度上的一個創(chuàng)新,更是因為他們嚴(yán)格地執(zhí)行了,還進(jìn)行了有效監(jiān)督,這才是精髓。切割不是最終目的。老祖宗說過,要視民如傷,就是說要像呵護(hù)自己的傷口一樣來呵護(hù)子民,所以,醫(yī)改的核心說到底是要讓老百姓得到實惠。
橫向看看美國的醫(yī)改。美國的醫(yī)療出了重大危機(jī),美國基本上一年要花2.4萬億美元在公共醫(yī)療衛(wèi)生上,但仍然還有近8 000萬人沒有常規(guī)的醫(yī)療保險,差不多占了美國人口的四分之一。原因是什么?因為美國的醫(yī)療保險實在太貴了。為什么貴?因為美國的藥廠和保險公司是掛鉤的。美國醫(yī)生要開藥的話,保險公司有個目錄,在這個目錄里明確地規(guī)定如果感冒的話,就只能開哪兩個藥,肝病的話能開哪幾個藥,還有其他什么病開什么藥,而且什么牌子、什么成分、價格多少都講得非常清楚。什么意思呢?就是要由保險公司來監(jiān)管醫(yī)生,醫(yī)生開藥不能夠超出保險公司的目錄。
美國藥廠的財力非常雄厚,有很大的政治力量,每當(dāng)這些藥廠推出新藥或者推出一些新的醫(yī)療設(shè)備的時候,就會想辦法透過國會等立法部門,把這些藥和醫(yī)療設(shè)備納入保險公司的承保范圍。比如說一種藥本來是賣5塊錢的,現(xiàn)在發(fā)明了一種新藥賣100塊,這些藥廠就可以透過他的政治游說,或者政治力量,讓保險公司把這個新藥放在目錄里面,從而形成了藥廠和保險公司掛鉤的局面。按照這個新的目錄,醫(yī)生就可以開貴的藥,沒有保險的病人就遭殃了,因為醫(yī)生給他們開這種藥的話,他們就得付更多的錢。對于有保險的病人來說,因為他們的保險是由企業(yè)來繳的,藥價一增長,企業(yè)就必須向保險公司繳納更高的保費。
那奧巴馬怎么改革呢?奧巴馬真正干的事情就是切斷保險公司跟藥廠之間的掛鉤。他往里加入了一個創(chuàng)意因素,叫做“富人”。奧巴馬提出了一個醫(yī)改稅,也就是說除了薪水之外的獎金、花紅、期權(quán)、股息等,全部都要繳稅。問題就在這里,這些要繳稅的獎金、花紅、期權(quán)、股息一般都是有錢人持有的,這樣做實質(zhì)上是通過向富人征稅來補(bǔ)貼窮人的醫(yī)療保險。這讓富人感覺不爽。如果這些病人多看病,多用貴的藥,就需要更多的保險費,富人就要因此繳更多的稅,那富人當(dāng)然就更不爽了。那么富人為了少繳稅會干什么呢?他們會找保險公司算賬,不準(zhǔn)保險公司把貴的藥放進(jìn)目錄中。富人的力量非常強(qiáng)大,他們在國會有非常強(qiáng)大的議價能力,因此富人也像藥廠一樣透過國會等機(jī)構(gòu),逼迫保險公司不準(zhǔn)把價格貴的藥放進(jìn)目錄,因此最后的結(jié)果就是由富人來監(jiān)管保險公司,從而讓保險公司把價格貴的藥全部剔除,這樣保險公司的目錄里就都是便宜藥了。因此醫(yī)生在給病人看病的時候,開的都是便宜藥,不但個人的負(fù)擔(dān)減輕了,企業(yè)的負(fù)擔(dān)也跟著減輕了,保費自然降低了,富人就能少繳納醫(yī)改稅,富人爽了以后,就會更想盡各種辦法讓藥廠研發(fā)更便宜的藥。
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