應(yīng)對老齡化要重構(gòu)衛(wèi)生體制,建立一個低成本、全覆蓋、可持續(xù)的健康管理制度。醫(yī)防要結(jié)合,重心要下移,以健康為中心,整合各方面資源,形成包括預(yù)防、保健、治療、康復、健康管理在內(nèi)的一體化的全民健康模式。
8月17日,國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
會議指出,“十二五”時期,我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰,人口老齡化進程將加快,社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。進一步完善老年社會保障制度、做好老年醫(yī)療衛(wèi)生保健工作等,被確定為“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。
在8月18日—19日舉行的第二屆中國衛(wèi)生論壇上,人口老齡化對醫(yī)改的挑戰(zhàn)成為主要議題之一。
人口老齡化形勢日益嚴峻
全國老齡辦常務(wù)副主任陳傳書在論壇上表示,我國老齡化具有未富先老的典型特征,老年人口規(guī)模大,速度快,牽扯的問題比較多,對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提出了廣泛而深刻的挑戰(zhàn)。
他說,人口老齡化問題是全人類共同面臨的問題。全球60歲以上老年人口所占比重在1997年左右達到10%,進入了老齡化社會。我國進入老齡化社會的時間是1999年底,晚于全球平均水平2年左右,但是發(fā)展速度快,截至2010年60歲以上老年人口所占比重達到13.3%,超過全球平均水平2.3個百分點,是全球老齡化速度的2倍。
陳傳書說,之所以快,主要有三個方面原因:一是我國的人口預(yù)期壽命提升得比較快,由解放前的35歲提高到目前的73.5歲。
二是歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次人口增長高峰,分別是建國后和上世紀60年代初三年自然災(zāi)害后。1953年到1993年,全國增加6.46億人口,增加一倍多。從現(xiàn)在起,這一階段出生的人口逐步進入老年,出現(xiàn)老年人口增長高峰。預(yù)計到2013年,全國老年人口將突破2億,2025年將突破3億,2033年將突破4億,2053年左右達到峰值,約4.8億。
三是人口發(fā)展轉(zhuǎn)型快。上世紀70年代以來,我國實施了計劃生育政策,人口出生率迅速下降,加速人口老齡化。
陳傳書說,我國正面臨日益嚴峻的老齡化形勢。我國人口老齡化發(fā)展大體經(jīng)過4個階段,第一階段已過去,是1999到2010年,進入老齡化的初級階段,發(fā)生了三大變化:一是老年人口增量逐年增加,超過總?cè)丝诘脑隽;二是勞動人口雖然逐年增長,但到2010年停止增長;三是少年人口降到歷史最低點,2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,占16.6%,是世界上較低的國家之一。
第二階段是2011年到2035年,進入老齡化快速發(fā)展階段。我國將出現(xiàn)老年人口增長高峰,“十二五”期間每年增長800萬,到2020年后每年增長1000多萬。勞動適齡人口減少,老年系數(shù)快速攀升,到2035年45歲以上人口將占全國人口一半。
第三個階段是2036年到2050年,將進入老齡化深度發(fā)展階段。老年人平均年齡系數(shù)提升,70歲以上老年人最高年份增1000萬,80歲以上老年人最高年份增600萬。同時,總?cè)丝诔霈F(xiàn)負增長,2050年前后60歲以上老年人口將占總?cè)丝诘?/3左右,80歲以上老年人將超過1億。
第四個階段,到本世紀下半葉,進入老齡化相對平穩(wěn)的發(fā)展階段。
對醫(yī)療保障和衛(wèi)生服務(wù)提出更多需求
陳傳書說,人口老齡化的發(fā)展將對社會醫(yī)療保障和衛(wèi)生服務(wù)體系提出更多的需求和挑戰(zhàn)。
國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛在談當前經(jīng)濟社會發(fā)展對醫(yī)改提出的挑戰(zhàn)時,人口老齡化進程加快使老年人健康問題更加突出成為其中一項。
中華醫(yī)學會黨委書記饒克勤在論壇上表示,人口老齡化帶來慢性疾病發(fā)病率和患病率的迅速上升,會增加社會的醫(yī)療成本,降低患者的生活質(zhì)量。從全球死因別標準化死亡率看,慢性疾病的死亡率是傳染病的近3倍。我國慢性疾病的死亡率比高收入國家高出50%,占整個死亡率的80%.據(jù)預(yù)測,到2025年,我國慢性病年患病人次將達到3.58億,比2005年增長64.2%,其中高血壓年患病人次增速高達141.9%.
饒克勤介紹,我國人口老齡化促使老年保健需求增加。一方面,生活不能自理,需要護理照料的老人迅速增加,目前這部分老人有1500萬,占老年人口的8.8%,到2020年將超過2500萬;另一方面,高齡老年人(85歲以上)對護理照料的需求更加迫切,2010年高齡老年人失能人數(shù)為928萬,殘障人數(shù)為289萬,到2025年將分別增加到2952萬和920萬。
除了上述疾病譜轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授李玲認為,我國人口老齡化對醫(yī)療保障體系的挑戰(zhàn)還包括人口轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。人口轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)主要是老年人口的增加導致醫(yī)療費用增加。據(jù)預(yù)測,以2005年為基數(shù),我國醫(yī)療總費用到2015年將增加20%,到2025年將增加38.9%.這一預(yù)測只考慮到老年人口的增加,沒有考慮到制度變遷。而體制轉(zhuǎn)型對醫(yī)療費用的增加,特別是對老年人口醫(yī)療費用的增加影響特別大。
人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,人口老齡化要求醫(yī)保體系對老齡化社會的疾病譜及其影響進行更深入的研究,在費用精算基礎(chǔ)上作出科學的政策調(diào)整與擴充。
健康老齡化
饒克勤說,國際社會提出了健康老齡化戰(zhàn)略。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究,1/3的疾病通過預(yù)防保健可以避免發(fā)生,1/3的疾病通過及早發(fā)現(xiàn)可以得到有效控制,1/3的疾病通過醫(yī)患溝通能提高治療效果。
他提供了一個多國的綜合干預(yù)使心臟病死亡率穩(wěn)定下降的案例。英國、美國、芬蘭、加拿大等國在過去的30年間,通過綜合干預(yù)使心臟病的死亡率下降了70%—80%.美國的疾病管理經(jīng)驗證明,疾病管理參與者按照醫(yī)囑定期服藥的概率提高50%,醫(yī)生能開出更為有效的藥物與治療方法的概率提高60%,疾病管理參與者的綜合風險降低了50%.
饒克勤表示,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對人口老齡化的策略應(yīng)包括:建立一個以社區(qū)為核心、家庭為基礎(chǔ),專業(yè)老年衛(wèi)生機構(gòu)為依托,集預(yù)防、醫(yī)療、康復、護理和臨終關(guān)懷為一體的服務(wù)體系;完善推進老年醫(yī)療保障制度,建立老年人護理保障制度;把健康老齡化與醫(yī)改相結(jié)合,與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合,與重點慢性病防治相結(jié)合。
李玲認為,應(yīng)對老齡化要重構(gòu)衛(wèi)生體制,建立一個低成本、全覆蓋、可持續(xù)的健康管理制度。醫(yī)防要結(jié)合,重心要下移,以健康為中心,整合各方面資源,形成包括預(yù)防、保健、治療、康復、健康管理在內(nèi)的一體化的全民健康模式。
她說,應(yīng)達到的理想狀態(tài)是老年人無疾而終。
上一條·誰來拯救醫(yī)生?
1、凡本網(wǎng)注明“來源:醫(yī)學教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬醫(yī)學教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:醫(yī)學教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿
4、聯(lián)系方式:
編輯信箱:mededit@cdeledu.com
電話:010-82311666
010 82311666
400 650 1888