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    衛(wèi)生部:室內(nèi)公共場(chǎng)所五一起全面禁煙

    2012-09-06 16:48  來源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)    打印 | 收藏 |
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    衛(wèi)生部22日公布修訂后的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,其中新增加了“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等規(guī)定。衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長(zhǎng)謝楊說,我國是《煙草控制框架公約》締約國。這次修訂實(shí)施細(xì)則,表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。

    公共場(chǎng)所禁設(shè)自動(dòng)售煙機(jī)

    修訂后的實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定,室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳,并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

    違反禁煙規(guī)定未列處罰條款

    實(shí)施細(xì)則將執(zhí)法主體由“衛(wèi)生防疫站”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生行政部門”,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

    實(shí)施細(xì)則明確,公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查。公共場(chǎng)所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全;禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

    1991年的細(xì)則對(duì)違規(guī)者的罰款為20元至2萬元,而修訂后的細(xì)則將罰款額度提高為500元至3萬元。

    細(xì)則還規(guī)定,公共場(chǎng)所經(jīng)營者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施,導(dǎo)致危害擴(kuò)大,或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,將被處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑責(zé)。

    修訂后的細(xì)則自今年5月1日起實(shí)施。不過,該細(xì)則并未涉及未執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場(chǎng)所將受到何種處罰。

    修訂后細(xì)則新增禁煙內(nèi)容

    1公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志

    2室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上

    3公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)

    4公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻

    ■ 解讀

    細(xì)則無處罰條款 執(zhí)行堪憂

    中國疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣建議明確公共場(chǎng)所包含辦公室

    “室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”寫進(jìn)新版《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。不過,有專家認(rèn)為,現(xiàn)在有了一個(gè)好的立法,還需要執(zhí)法上加強(qiáng)和明確,才能保證控?zé)煶尚А?/p>

    缺少涉及禁煙的處罰條款

    昨日公布的細(xì)則中,新增“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等內(nèi)容。與1991年的細(xì)則相比,有關(guān)禁煙的條款是新增內(nèi)容。

    “太好了。”中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣電話中告訴記者,“告訴我說今天有控?zé)煹暮孟l(fā)布,原來是這件事情。”

    姜垣認(rèn)為,控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)展應(yīng)該有三面的要素,首先要形成全社會(huì)的共識(shí);同時(shí),要有一個(gè)好的“立法”;最后,就是執(zhí)法。

    對(duì)于公共場(chǎng)所禁煙寫進(jìn)細(xì)則,姜垣認(rèn)為這是“立法”上的進(jìn)步,應(yīng)該多宣傳,但是她對(duì)執(zhí)法是否會(huì)有足夠的力量監(jiān)督室內(nèi)公共場(chǎng)所的禁煙行為,表示了擔(dān)憂。

    記者對(duì)比了新舊細(xì)則發(fā)現(xiàn),新細(xì)則中沒有對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙者和場(chǎng)所經(jīng)營者的處罰性條款。

    尚未明確包含辦公室

    “這里室內(nèi)公共場(chǎng)所的定義是什么?不包含辦公室嗎?”在采訪中,姜垣反問記者。

    據(jù)記者了解,《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定制定,其中,在《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》里對(duì)公共場(chǎng)所的定義為賓館、飯館、旅店等七大類28項(xiàng),不包含“辦公室”。姜垣對(duì)此表示了遺憾。

    不過,《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的發(fā)布單位是國務(wù)院,如需修改,已超出衛(wèi)生部門權(quán)限。

    執(zhí)行起來恐有困難

    姜垣還提出,細(xì)則發(fā)布是否意味著所有餐廳全面禁煙?

    有不愿透露姓名的衛(wèi)生系統(tǒng)人士說,實(shí)施細(xì)則雖然涉及室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙,但只是一個(gè)實(shí)施細(xì)則,效力有限,執(zhí)行起來也會(huì)有困難。

    衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長(zhǎng)謝楊在接受新華社記者采訪時(shí)稱,這次修訂,表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。本報(bào)記者 吳鵬

    ■ 定義

    公共場(chǎng)所

    1987年《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確,公共場(chǎng)所指賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;公共浴室、理發(fā)店、美容店;影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;體育場(chǎng)(館)、游泳場(chǎng)(館)、公園;展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;商場(chǎng)(店)、書店;候診室、候車(機(jī)、船)室,公共交通工具。

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