全科醫(yī)學師資培訓實施意見（試行）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》（國發(fā)〔2011〕23號），加強全科醫(yī)學師資（含中醫(yī)全科醫(yī)學師資，下同）隊伍建設(shè)，規(guī)范全科醫(yī)生培養(yǎng)工作，特制定全科醫(yī)學師資培訓實施意見。

一、指導思想

依據(jù)全科醫(yī)生（含中醫(yī)類別，下同）崗位職責和培養(yǎng)標準，以全科醫(yī)生培養(yǎng)需求為導向，通過提高全科醫(yī)學師資培訓能力和水平，保證全科醫(yī)生培養(yǎng)質(zhì)量。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級協(xié)同。

衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局對全國的全科醫(yī)學師資培訓工作進行總體規(guī)劃、宏觀指導，開展全科醫(yī)學骨干師資培訓；各省級衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）負責制訂本地區(qū)培訓規(guī)劃和實施計劃，落實本地區(qū)全科醫(yī)學師資培訓工作。

（二）突出重點，按需施教。

根據(jù)全科醫(yī)學師資培訓需求，以臨床師資和基層實踐師資為重點開展培訓。全科醫(yī)學理論培訓主要由具有理論授課能力的臨床及基層實踐師資承擔，有針對性地做好各類師資的相關(guān)理論和指導帶教技能的培訓工作。

（三）統(tǒng)一標準，保證質(zhì)量。

各?。▍^(qū)、市）按照衛(wèi)生部、教育部、國家中醫(yī)藥管理局制定的全科醫(yī)學師資培訓大綱要求，規(guī)范培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓方式、培訓考核和培訓管理，并在培訓實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗加以完善，確保師資培訓質(zhì)量。

三、主要目標

通過全科醫(yī)學師資培訓項目的實施，到“十二五”末，初步形成一支數(shù)量適宜、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、勝任全科醫(yī)生培養(yǎng)工作的師資隊伍。“十二五”期間，共培訓各類全科醫(yī)學師資6萬人（基層實踐培訓師資不少于2萬人），其中骨干師資0.6萬人。

四、總體要求

（一）培訓對象。

全科醫(yī)學師資培訓以臨床師資和基層實踐師資為重點。臨床師資應(yīng)具有本科及以上學歷、主治醫(yī)師及以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有較豐富的臨床醫(yī)療和臨床教學經(jīng)驗以及較強的全科醫(yī)學理念和全科醫(yī)療臨床思維能力，熱愛全科醫(yī)生培養(yǎng)工作，熟悉城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作；基層實踐師資應(yīng)具有大學專科及以上學歷、中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，基層臨床醫(yī)療和相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)驗豐富。全科醫(yī)學理論培訓主要由熟悉全科醫(yī)學理論和具有授課能力的臨床師資、基層實踐師資承擔。

骨干師資培訓對象應(yīng)主要來源于全科醫(yī)生培養(yǎng)基地全科醫(yī)學科以及內(nèi)科、兒科、急診科等專業(yè)方向與全科醫(yī)學相近的綜合程度較高的臨床科室，其中包括來自城鄉(xiāng)基層實踐基地負責全科醫(yī)生培養(yǎng)工作的資深全科醫(yī)生或全科醫(yī)生骨干，且原則上應(yīng)具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

（二）培訓內(nèi)容與要求。

全科醫(yī)學師資培訓內(nèi)容主要包括全科醫(yī)生培養(yǎng)工作的重要意義和相關(guān)政策制度、全科醫(yī)學師資的職責和主要任務(wù)、全科醫(yī)學理念、全科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技能及其特點、全科醫(yī)學思維以及全科醫(yī)學指導帶教方法等。臨床師資要樹立全科醫(yī)學理念，熟悉基層全科醫(yī)生服務(wù)的內(nèi)容、方式與特點，掌握全科醫(yī)生培養(yǎng)臨床指導帶教內(nèi)容和方法，能結(jié)合本?？茖嶋H正確指導帶教，幫助全科醫(yī)生鞏固專業(yè)思想并掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)技能?；鶎訉嵺`師資著重加強全科醫(yī)生指導帶教基本理論知識和具體技能方法的培訓，理解掌握全科醫(yī)生培養(yǎng)標準、教學大綱，勝任基層指導帶教工作，規(guī)范指導帶教行為。承擔理論培訓的師資還應(yīng)掌握全科醫(yī)學和公共衛(wèi)生相關(guān)理論，并能夠緊密結(jié)合全科醫(yī)生基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實踐予以正確闡述。骨干師資還應(yīng)掌握全科醫(yī)學培訓體系設(shè)計、全科醫(yī)學師資培訓的基本理論和方法，指導幫助全科醫(yī)學師資熱愛全科醫(yī)生培養(yǎng)工作，掌握正確的指導帶教方法，培養(yǎng)合格全科醫(yī)生。隨著全科醫(yī)生隊伍建設(shè)的不斷推進，臨床培訓基地全科醫(yī)學師資和基層實踐基地承擔師資職能的全科醫(yī)生的素質(zhì)能力逐步實現(xiàn)同一。

（三）培訓方式與時間。

采取集中學習與分散自學相結(jié)合、面授與遠程培訓相結(jié)合、教學示范與教學實踐相結(jié)合、課堂教學與現(xiàn)場考察相結(jié)合等多種方式，對臨床師資、基層實踐師資以及專兼職理論師資進行培訓，培訓時間不少于2個月，其中，要安排一定時間的集中理論與實踐技能培訓，集中培訓時間不少于56學時，基層實踐師資培訓時間可根據(jù)實際需要適當延長。骨干師資培訓還可采取分次集中授課、小班教學及帶教示教實踐等方式。

（四）培訓管理。

參訓師資應(yīng)當按照選派單位和當?shù)匦l(wèi)生行政部門的安排參加培訓，并努力學習以提高有關(guān)能力和水平，培訓期間應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和培訓基地的規(guī)章制度，自覺接受培訓基地和選派單位的管理。參訓師資的學習情況，納入選派單位的人員年度考核。

（五）培訓基地。

培訓基地應(yīng)當在全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和全科醫(yī)學師資培訓工作方面有較為豐富的組織實施經(jīng)驗，具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、組織管理和師資等條件。衛(wèi)生部會同教育部、國家中醫(yī)藥管理局在具備條件的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地或高等醫(yī)學院校中，擇優(yōu)組織認定一批區(qū)域性國家級全科醫(yī)學師資培訓基地，責成其負責完成骨干師資培訓任務(wù)。省級衛(wèi)生行政部門會同教育行政部門根據(jù)本地實際認定省級全科醫(yī)學師資培訓基地。要充分發(fā)揮全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地、高等醫(yī)學院校及有關(guān)行業(yè)學會協(xié)會在師資培訓中的作用。

區(qū)域性國家級全科醫(yī)學師資培訓基地主要負責區(qū)域內(nèi)的骨干師資培訓，對區(qū)域內(nèi)各省級師資培訓基地教學質(zhì)量進行指導和監(jiān)督。區(qū)域性國家級全科醫(yī)學師資培訓基地應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定骨干師資培訓計劃并報衛(wèi)生部，經(jīng)衛(wèi)生部會同教育部、國家中醫(yī)藥管理局指定的專家組審議論證后予以實施。衛(wèi)生部會同教育部、國家中醫(yī)藥管理局組織專家組，對其教學工作定期、不定期地進行督導檢查。各省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同教育、中醫(yī)藥等有關(guān)部門，加強對本地區(qū)全科醫(yī)學師資培訓基地的指導監(jiān)督。

（六）培訓考核。

衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責組織實施全國骨干師資培訓考核工作，并建立全國骨干師資信息庫。對完成培訓考試合格者，頒發(fā)全科醫(yī)學骨干師資培訓合格證書。

省級衛(wèi)生行政部門負責組織實施本地區(qū)的師資培訓考核工作，對完成全科醫(yī)學師資培訓考試合格者，頒發(fā)全科醫(yī)學師資培訓合格證書并建立師資信息庫。

全科醫(yī)學師資實行動態(tài)管理，探索師資資質(zhì)再認證。已取得省級及以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)證書認可的全科醫(yī)學師資，應(yīng)通過定期和不定期參加培訓等方式更新知識、提高水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，完善配套政策。

各級衛(wèi)生、教育、財政和中醫(yī)藥行政部門要高度重視全科醫(yī)學師資培訓工作，將其作為全科醫(yī)生制度建設(shè)的重要工作，健全組織管理機制，完善具體政策措施，分解目標任務(wù)，明確時間進度，確保培訓落實并取得良好效果。鼓勵承擔全科醫(yī)生培養(yǎng)任務(wù)的綜合醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學科、全科醫(yī)學教研室開展相應(yīng)培訓工作。師資培訓納入繼續(xù)醫(yī)學教育項目，培訓合格者授予相應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學教育學分。

（二）協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)資源，幫扶薄弱區(qū)域。

衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對師資培訓力量薄弱的省（區(qū)、市）特別是西部?。▍^(qū)、市）的支持力度，根據(jù)當?shù)匦枨?，重點給予業(yè)務(wù)技術(shù)指導和培訓。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)重點加強基層實踐基地師資隊伍建設(shè)，積極探索有效措施，大力充實加強基層師資隊伍，推動基層指導帶教水平盡快實現(xiàn)跨越。

（三）強化經(jīng)費保障，確保?？顚Ｓ谩?

培訓經(jīng)費由各級財政共同負擔，中央財政按一定標準對中西部地區(qū)給予補助，東部地區(qū)所需經(jīng)費由地方財政負擔。師資培訓經(jīng)費優(yōu)先滿足基層實踐基地師資培訓需求。鼓勵社會資金支持師資培訓。嚴格按有關(guān)規(guī)定管理培訓經(jīng)費，保證專款專用、合理使用。衛(wèi)生部、教育部、國家中醫(yī)藥局會同財政部適時對培訓工作進行督導。