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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知已經(jīng)正式發(fā)布,官方原文如下:
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委,中國疾控中心、監(jiān)督中心:
為進一步加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作,按照國務院關(guān)于“雙隨機、一公開”的工作部署和2021年衛(wèi)生健康重點工作有關(guān)要求,我委組織制定了2021年國家隨機監(jiān)督抽查計劃(以下簡稱計劃,可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載)?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預防接種管理,重點檢查新冠病毒疫苗的接收、儲存、接種等情況;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病疫情報告、疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況;
(二)學校、公共場所、生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生管理情況;
(三)消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況;
(四)采供血機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況;醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況,主要包括機構(gòu)和人員資質(zhì)、藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)療技術(shù)、放射診療、母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷等方面情況;
(五)用人單位落實職業(yè)病防治法律法規(guī)情況;職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況;
(六)開展抗(抑)菌制劑膏、霜劑型非法添加禁用物質(zhì)專項監(jiān)督檢查工作,此項內(nèi)容納入2021年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品考評;
(七)2020年國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況;
(八)鞏固落實《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2020〕4號)和《關(guān)于進一步規(guī)范兒童青少年近視矯正工作切實加強監(jiān)管工作的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2019〕11號)工作情況,開展“回頭看”;加大打擊力度,依法依規(guī)嚴肅查處違法行為情況。
二、做好組織實施
(一)各地要根據(jù)計劃制訂實施方案,并組織實施。在制訂本轄區(qū)隨機監(jiān)督抽查計劃時,應當將國家隨機監(jiān)督抽查任務全部納入。
(二)各地應當依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,并根據(jù)實際情況定期進行更新。請各省份于2021年4月6日前完成底檔信息的合并工作,完成過期未關(guān)閉的底檔信息清理工作,補充完善各專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作;完成執(zhí)法檢查人員信息更新工作,其中縣(區(qū))級監(jiān)督機構(gòu)參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機構(gòu)人員總數(shù)的70%。
(三)各地要積極利用基本公共衛(wèi)生服務項目資金,爭取地方財政資金支持,加大國家隨機監(jiān)督抽查工作經(jīng)費保障力度。加強業(yè)務培訓,提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。強化對下級的指導督促和檢查,確保國家隨機監(jiān)督抽查工作順利開展。
三、規(guī)范國家隨機監(jiān)督抽查任務的抽取與下達
(一)國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心根據(jù)計劃制訂隨機抽取規(guī)則、方式,于2021年4月在衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執(zhí)法檢查人員。
(二)國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心應當在任務抽取完成之日起5個工作日內(nèi)將抽查任務清單通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)下達到省級監(jiān)督機構(gòu)。省級監(jiān)督機構(gòu)系統(tǒng)管理員接收任務清單后及時報送省級衛(wèi)生健康行政部門。
(三)各地原則上不得擅自調(diào)整國家隨機監(jiān)督抽查任務。在執(zhí)行過程中,執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務的,可由省級衛(wèi)生健康行政部門按照國家衛(wèi)生健康委制定的規(guī)則進行調(diào)整,調(diào)整比例原則上不得超過抽取人員總數(shù)的15%。各地原則上不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息,如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的,由省級監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一操作刪除,對應雙隨機抽查任務設置為完結(jié)。執(zhí)法檢查人員調(diào)整、特殊情況刪除任務等情況及時報我委監(jiān)督局備案。
(四)抽查任務中涉及到的檢測任務,原則上應當由當?shù)丶部貦C構(gòu)承擔,不具備相應檢測能力的,可由第三方檢測機構(gòu)承擔。
四、注重國家隨機監(jiān)督抽查與相關(guān)工作的銜接
(一)各地要做好國家隨機監(jiān)督抽查任務與地方日常監(jiān)督工作的銜接,將國家隨機監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作的一部分進行統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機抽查任務過程中,可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項,聯(lián)合開展抽查。對同一檢查對象,要在兼顧各專業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭取一次性完成抽查事項,避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的,要堅決立案查處,維護國家隨機監(jiān)督抽查的嚴肅性。
(二)各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結(jié)合,對抽取的單位應當采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查。各地要及時將綜合評價結(jié)果通報給本級業(yè)務管理部門,將評價結(jié)果納入日常管理措施中,與醫(yī)療機構(gòu)不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機構(gòu)評審等工作相銜接。
(三)各地在完成計劃外,要結(jié)合地方實際,堅持問題導向,有針對性地開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,有效維護群眾健康權(quán)益。監(jiān)督執(zhí)法適用隨機抽查的,應當采取雙隨機方式。要積極推進通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設備等,提高行政執(zhí)法效率、增強執(zhí)法公正性。
五、及時公開和上報國家隨機監(jiān)督抽查結(jié)果
(一)各地應當在抽查任務完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查結(jié)果信息通過當?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會公開。抽查結(jié)果信息包括:抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正、行政處罰、無法聯(lián)系(檢查時單位已關(guān)閉等情形)等4類。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正和無法聯(lián)系的信息應當在抽查任務完成之日起20個工作日內(nèi)向社會公開,行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。
(二)各地要按照計劃的要求(見附件1-4),通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時上報相關(guān)信息。請將抗(抑)菌制劑生產(chǎn)企業(yè)檢查和抗(抑)菌制劑膏、霜劑型抽查工作總結(jié)(電子版)、檢查案件查處匯總表和違法添加禁用物質(zhì)產(chǎn)品清單于7月30日前報送我委監(jiān)督局。
(三)國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負責加強對各地隨機抽查工作的指導培訓,強化數(shù)據(jù)報告的質(zhì)量控制,收集、審核和匯總統(tǒng)計各地上報的數(shù)據(jù)信息,組織業(yè)務專家對統(tǒng)計結(jié)果進行分析,分別于2021年7月15日前和11月30日前向我委監(jiān)督局提交半年情況報告和全年情況報告。情況報告中應包含本文監(jiān)督檢查內(nèi)容第(七)項“回頭看”的檢查情況,并寫明查處案件數(shù)、罰沒款金額數(shù)等行政處罰數(shù)據(jù)。
我委將適時對各地執(zhí)行情況進行調(diào)研,執(zhí)行中如有重要情況和問題請及時報告我委監(jiān)督局。
附件:
1、2021年公共衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查計劃
2、 2021年職業(yè)衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查計劃
3、2021年傳染病防治和消毒產(chǎn)品國家隨機監(jiān)督抽查計劃
4、 2021年醫(yī)療衛(wèi)生國家監(jiān)督抽查計劃
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2021年3月25日
(信息公開形式:主動公開)
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