威海市發(fā)布關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）全文內(nèi)容如下：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要指示精神，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕43號(hào)）和山東省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（魯發(fā)〔2020〕15號(hào)）等文件要求，結(jié)合全省中醫(yī)藥大會(huì)精神及國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在大健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力

1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，優(yōu)先落實(shí)對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入政策，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源做好中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮威海市中醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療保健集團(tuán)牽頭單位的區(qū)位、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升在全省中醫(yī)院中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)腎病等區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。依托山東省文登整骨醫(yī)院全國(guó)中醫(yī)骨傷中心和全省中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病診療中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造文登整骨品牌，做優(yōu)做強(qiáng)威海特色醫(yī)療。支持環(huán)翠區(qū)舉辦1所公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院，文登區(qū)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向公立中醫(yī)類(lèi)綜合醫(yī)院或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，乳山市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，積極培育中醫(yī)康復(fù)等特色專(zhuān)科醫(yī)院。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委)

2.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的建設(shè)成果，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，推廣一批中醫(yī)協(xié)定處方，推廣7類(lèi)20項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)。依托醫(yī)療保健集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，推進(jìn)分級(jí)診療工作實(shí)施力度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療量占基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總量達(dá)到30%以上，到2022年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層中醫(yī)診療量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5％。實(shí)施中醫(yī)適宜技術(shù)惠民工程，到2022年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部建成“艾灸體驗(yàn)館”，到2025年，適宜技術(shù)惠民工程覆蓋50萬(wàn)人。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、醫(yī)保局，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

3.促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色專(zhuān)科、臨床薄弱專(zhuān)科、醫(yī)技、急診、重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，推廣中醫(yī)全科化。政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病院全部設(shè)置中醫(yī)藥科室，建立中西醫(yī)聯(lián)合查房會(huì)診制度。圍繞重大疑難病及常見(jiàn)病，建立中醫(yī)院和綜合醫(yī)院合作機(jī)制。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)在疾病預(yù)防、治療和康復(fù)中的協(xié)同機(jī)制，組建應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作專(zhuān)家組。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治疫病獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)人群及早給予中藥干預(yù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、應(yīng)急管理局，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

二、大力培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)

4.強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。以大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核等工作為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式，明確中醫(yī)醫(yī)院辦院方向、功能定位、業(yè)務(wù)特色等，對(duì)中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量安全等關(guān)鍵數(shù)據(jù)及中醫(yī)藥特色指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，到2022年，政府辦中醫(yī)醫(yī)院全部接入省市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民平臺(tái)。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)4級(jí)以上，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到3級(jí)以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)保局）

5.推動(dòng)中醫(yī)藥專(zhuān)科集群建設(shè)。積極發(fā)揮威海市中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)和威海市中醫(yī)專(zhuān)科聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，到2025年，創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)專(zhuān)科聯(lián)盟牽頭專(zhuān)科1-2個(gè)、成員專(zhuān)科5-10個(gè)；建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科10個(gè)，遴選15個(gè)基層中醫(yī)特色專(zhuān)病援建單位和項(xiàng)目單位，建立起省、市、縣、鎮(zhèn)專(zhuān)科專(zhuān)病診療臨床協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建市級(jí)優(yōu)勢(shì)明顯、縣域龍頭帶動(dòng)、區(qū)域分布合理的專(zhuān)科梯隊(duì)，形成特色鮮明的中醫(yī)藥專(zhuān)科集群。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)科集群建設(shè)單位的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，建立警示及淘汰退出機(jī)制，確保專(zhuān)科集群建設(shè)的質(zhì)量和水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

6.提升中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力。探索適合我市中醫(yī)藥科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的有效政策和管理方式，制定中醫(yī)藥科研中長(zhǎng)期規(guī)劃。用5年時(shí)間，評(píng)選出100個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)藥科研有資項(xiàng)目和一批無(wú)資項(xiàng)目，鼓勵(lì)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院（所）校、企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)秀項(xiàng)目推薦列入省市科技攻關(guān)計(jì)劃。依托山東省文登整骨醫(yī)院，搭建國(guó)家級(jí)中醫(yī)骨傷循證能力建設(shè)平臺(tái)，建設(shè)山東省骨傷研究院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心或分中心。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局）

7.突出中醫(yī)預(yù)防和康復(fù)能力建設(shè)。政府辦二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科和康復(fù)科，到2022年，每個(gè)區(qū)市至少打造出1個(gè)在區(qū)域內(nèi)有廣泛影響的治未病中心，在適宜人群中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)咨詢(xún)?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，建設(shè)中醫(yī)服務(wù)為主的康復(fù)特色科室，推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。大力推廣艾灸等養(yǎng)生保健技術(shù)和太極拳、八段錦等傳統(tǒng)養(yǎng)生功法在服務(wù)百姓健康中的重要作用，充分發(fā)揮小兒推拿外治療法在防治兒童青少年近視中的作用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥預(yù)防保健的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市教育局、體育局、殘聯(lián)）

三、全面提升中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

8.建立健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把重專(zhuān)長(zhǎng)、看療效作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，科學(xué)界定中醫(yī)藥高層次人才范圍，并納入威海英才計(jì)劃。完善薪酬分配辦法，績(jī)效分配向中醫(yī)藥特色明顯、診療實(shí)績(jī)突出的科室和人員傾斜。制定中醫(yī)藥高層次人才遴選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其采取協(xié)議工資制、年薪制等靈活多樣的收入分配辦法，并在績(jī)效工資總量中單列，不作為本單位績(jī)效工資調(diào)控基數(shù)，建立高層次人才聘期任務(wù)目標(biāo)考核制度。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)中醫(yī)藥職稱(chēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，破除“五唯”弊端，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作20年以上申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng)，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作30年以上申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng)，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，定期通報(bào)表?yè)P(yáng)一批對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。（責(zé)任單位：市委組織部，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

9.強(qiáng)化各層次人才培養(yǎng)引進(jìn)。積極與中醫(yī)藥高等院（所）校開(kāi)展校地合作，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，財(cái)政支持培養(yǎng)10名左右國(guó)家、省級(jí)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才；選拔一批市級(jí)高層次中醫(yī)藥人才，包括5名中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、20名市級(jí)名中醫(yī)藥專(zhuān)家（含青年名中醫(yī)）、15名市級(jí)基層名中醫(yī)；培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干力量，選派125名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干人才外出進(jìn)修培訓(xùn)、培養(yǎng)150名中醫(yī)類(lèi)全科醫(yī)生；外引20名省級(jí)及以上中醫(yī)藥專(zhuān)家定期基層坐診和帶教。同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，提高中醫(yī)醫(yī)師在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中的占比。鼓勵(lì)臨床醫(yī)師積極參與西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)，選拔培養(yǎng)一批主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師和主治醫(yī)師參加省級(jí)西學(xué)中“511”人才培養(yǎng)計(jì)劃。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

10.建立中醫(yī)藥師承教育體系。大力實(shí)施學(xué)經(jīng)典、用經(jīng)方、傳經(jīng)驗(yàn)“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，依托威海市中醫(yī)院建設(shè)“三經(jīng)傳承”基地，積極開(kāi)展國(guó)家、省市級(jí)學(xué)習(xí)經(jīng)典繼續(xù)教育項(xiàng)目，改變學(xué)中醫(yī)而不讀經(jīng)典、不背經(jīng)方的不良學(xué)風(fēng)，將中醫(yī)經(jīng)典學(xué)習(xí)貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過(guò)程。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)名中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)，建立健全省、市名中醫(yī)和基層名中醫(yī)帶徒機(jī)制，完善我市名中醫(yī)藥專(zhuān)家?guī)煶锌己斯芾磙k法。組織專(zhuān)人整理、總結(jié)我市名中醫(yī)藥專(zhuān)家的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)探索以中醫(yī)為主治療疑難重癥和復(fù)雜疾病的方法和經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

四、做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

11.提升中藥材種植業(yè)發(fā)展水平。加大對(duì)中藥材種植企業(yè)（農(nóng)戶(hù)）的扶持力度，完善西洋參種植保險(xiǎn)，保費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼60%，構(gòu)建西洋參產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備補(bǔ)助政策，完善文登西洋參精深加工技術(shù)公共服務(wù)中心建設(shè)。各區(qū)市因地制宜，逐步擴(kuò)大丹參、黃芪、金銀花、太子參等中藥材種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。到2022年，力爭(zhēng)中藥材種植面積穩(wěn)定在9萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)西洋參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1處，建設(shè)2-3處中藥材科普基地。強(qiáng)化中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與利用，加強(qiáng)西洋參、黃芪種子種苗繁育基地建設(shè)，建立中藥資源野生撫育區(qū)。加強(qiáng)中醫(yī)藥野生藥用植物省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，總面積達(dá)到450畝。利用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)中藥材相關(guān)信息的搜集分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，相關(guān)信息對(duì)接城市運(yùn)行智慧中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委，山東藥品食品學(xué)院）

12.提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。積極培育具有威海特色的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加快研發(fā)，重點(diǎn)突破中藥現(xiàn)代分離純化、中藥緩控釋制劑、中藥飲片（提取物）加工、西洋參脫毒育苗等4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。加快中藥新藥和保健品的研發(fā)生產(chǎn)，用5年左右時(shí)間，自主研發(fā)品種達(dá)到70種以上，重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加50%以上。推動(dòng)西洋參納入食藥同源目錄，深入挖掘其食藥同源價(jià)值，研發(fā)相關(guān)食品品種10個(gè)以上。加快發(fā)展西洋參活性成分提取物和以金銀花活性藥用成分提取物為基礎(chǔ)的高附加值深加工產(chǎn)品。發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的作用，吸引大型中藥制藥企業(yè)在威海發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地。以不同消費(fèi)群體需求為導(dǎo)向，加快研發(fā)海洋中藥、中藥保健品、功能食品、飲料、藥酒等系列產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)和消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，引領(lǐng)中醫(yī)藥在餐飲、文化、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)新時(shí)尚。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

13.提升中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與其開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)或自建中醫(yī)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，到2022年，爭(zhēng)創(chuàng)1處省級(jí)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。圍繞“吃、喝、玩、樂(lè)、睡、養(yǎng)、醫(yī)、購(gòu)”8大元素，利用我市中醫(yī)藥特色資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中醫(yī)藥觀光游、采摘游、購(gòu)物游、養(yǎng)生保健游、文化體驗(yàn)游等，著力打造集中草藥種植、加工、旅游、研學(xué)為一體的大健康綜合性服務(wù)項(xiàng)目，拓展延伸中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)上下鏈。依托正棋山、昆崳山等地的野生中藥材、道家文化等，深入挖掘一批中醫(yī)藥文化元素突出的人文資源；依托文登西洋參、乳山大姜和茶葉、榮成中我島本草園、臨港區(qū)玫瑰種植園等中藥材資源，重點(diǎn)培育一批中藥材種植基地；依托金頤陽(yáng)酒業(yè)、人生藥業(yè)等中醫(yī)藥企業(yè)，積極發(fā)展一批現(xiàn)代化中醫(yī)藥生產(chǎn)基地；依托溫泉、海洋等威海特色資源，加快打造一批溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)理療等特色養(yǎng)生基地。力爭(zhēng)到2025年，構(gòu)造起較為完整的中醫(yī)藥大健康服務(wù)體系，建設(shè)20家市級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，新增不低于5條中醫(yī)藥特色精品旅游線(xiàn)路，中醫(yī)藥旅游企業(yè)接待游客數(shù)量年均增幅5%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民政局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

14.強(qiáng)化中藥服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑,充分利用山東藥品食品學(xué)院等高校的專(zhuān)業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升中藥制劑研發(fā)能力，到2025年，力爭(zhēng)新增中藥院內(nèi)制劑10個(gè)左右，使中藥制劑的開(kāi)發(fā)應(yīng)用形成醫(yī)院發(fā)展的品牌。完善中藥院內(nèi)制劑調(diào)劑使用機(jī)制，規(guī)范臨床急需的中藥制劑在醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)共體內(nèi)調(diào)劑使用。規(guī)范中藥制劑室建設(shè)，探索建設(shè)全市中藥制劑中心，統(tǒng)一管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，滿(mǎn)足全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥院內(nèi)制劑的需求。健全中藥飲片集中配送機(jī)制，在全市建設(shè)4-5處現(xiàn)代化中藥飲片集中配送中心。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索聯(lián)合中藥材產(chǎn)地定向種植，聯(lián)系飲片加工廠定向采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥材成本。用5年左右時(shí)間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系。對(duì)中醫(yī)中藥類(lèi)廣告要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假?gòu)V告。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委宣傳部，市市場(chǎng)監(jiān)管局，山東藥品食品學(xué)院）

五、大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化

15.加大中醫(yī)藥文化宣傳普及力度。加大中醫(yī)藥古籍挖掘整理力度，及時(shí)收集散落在民間的中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)療法，開(kāi)展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行和中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念。建立中醫(yī)藥文化進(jìn)校園機(jī)制，組建以山東藥品食品職業(yè)學(xué)院等高等院校師生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍，制定中醫(yī)藥進(jìn)校園實(shí)施方案，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化教育，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥文化校本課程，創(chuàng)建遴選一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委宣傳部，市文化和旅游局，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委，山東藥品食品學(xué)院）

16.拓寬中醫(yī)藥文化服務(wù)外延。鼓勵(lì)舉辦中醫(yī)藥博物館、文化館、體驗(yàn)館。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥文化和大健康理念，建立中醫(yī)藥文化主題公園。發(fā)掘我市中醫(yī)藥文化資源，促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育健身等有效融合，發(fā)展具有威海特色的新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位：市委宣傳部、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委)

17.擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。整合全市中醫(yī)藥發(fā)展資源，推動(dòng)中醫(yī)藥文化海外傳播，在援外醫(yī)療工作中進(jìn)一步增加中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容，深入開(kāi)拓“一帶一路”中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立國(guó)際醫(yī)療部，為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，吸引更多的海外留學(xué)生來(lái)威接受中醫(yī)藥交流和培訓(xùn)，傳播中醫(yī)藥文化。積極發(fā)展入境中醫(yī)健康旅游，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介。支持中醫(yī)藥企業(yè)在境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、外辦，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委)

六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥工作

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)1次全體會(huì)議，研究中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策和改革舉措，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)黨組每半年專(zhuān)題研究1次中醫(yī)藥工作。各區(qū)市衛(wèi)生健康部門(mén)要進(jìn)一步理順中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，配強(qiáng)工作力量。要將中醫(yī)藥發(fā)展工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核?？h級(jí)以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)至少1人具有中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)背景，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例一般不低于60%。（責(zé)任單位：市委組織部、委編辦、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

19.完善投入保障機(jī)制。在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，占衛(wèi)生健康投入比例每年都有新的較大幅度提高。建立符合中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的投入機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)政府辦中醫(yī)醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損等投入責(zé)任。全面摸清各級(jí)政府辦中醫(yī)醫(yī)院負(fù)債情況，所舉借債務(wù)依法依規(guī)通過(guò)事業(yè)收入、債務(wù)置換等多渠道籌措資金予以?xún)斶€。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

20.完善扶持激勵(lì)政策。創(chuàng)新和深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究制定加強(qiáng)醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)考慮體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目，增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)填補(bǔ)重大疾病診療手段或診療項(xiàng)目空白的新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，即時(shí)受理。落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)保扶持政策，醫(yī)?？傤~指標(biāo)通過(guò)“適度調(diào)增、病種單列、獎(jiǎng)勵(lì)扶持”向中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，對(duì)因重大政策調(diào)整、服務(wù)量增加等導(dǎo)致的醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)，醫(yī)保基金給予合理補(bǔ)償。按規(guī)定將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑及省內(nèi)調(diào)劑中藥制劑納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。將中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種及時(shí)納入按病種收付費(fèi)范圍，合理確定收付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)值。總結(jié)中醫(yī)日間病房的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善中醫(yī)日間病房相關(guān)政策，逐步形成符合我市特點(diǎn)的中醫(yī)日間病房管理制度和診療服務(wù)體系。建立適應(yīng)基層中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，在中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部探索試點(diǎn)中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)門(mén)診統(tǒng)籌，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在門(mén)診提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。(牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局)

21.建立中醫(yī)藥考核機(jī)制。建立健全中醫(yī)醫(yī)院綜合考核制度、其他醫(yī)院中醫(yī)特色服務(wù)績(jī)效考核制度，根據(jù)年度預(yù)算安排情況，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)償掛鉤。醫(yī)院內(nèi)部要完善中醫(yī)藥績(jī)效考核制度，尊重醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)服務(wù)價(jià)值。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

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