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    衛(wèi)生法中的法律責(zé)任

    (一)民事責(zé)任的概念及其特征

    1.概念

    民事責(zé)任是指民事主體(公民和法人)違反合同或者不履行其他民事義務(wù),侵害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益,依照民法應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。衛(wèi)生法中的民事責(zé)任,主要是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員或從事與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)有關(guān)的機(jī)構(gòu),違反法律規(guī)定,侵害公民的健康權(quán)利時,應(yīng)對受害人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。

    2.特征

    我國民法調(diào)整平等主體之間(公民之間、法人之間、公民和法人之間)所發(fā)生的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民事責(zé)任具有下列特征:

    (1)民事責(zé)任以財產(chǎn)性責(zé)任為主。

    (2)民事責(zé)任主要是對受害人承擔(dān)的一種責(zé)任。

    (3)民事責(zé)任主要是彌補(bǔ)受害一方當(dāng)事人的損失。

    (4)民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。

    (二)民事責(zé)任的構(gòu)成

    構(gòu)成損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任,要同時具備下列四個條件:

    1.行為的違法性——違法行為。即加害人造成損害的事實必須是違法的。

    2.有損害事實。即要有損害結(jié)果的存在。

    3.違法行為和損害事實之間要有因果關(guān)系。即加害人的違法行為與損害事實之間必須有內(nèi)在的、必然的聯(lián)系。

    4.行為人有過錯。即加害人有造成他人損害的主觀上的故意或過失。

    (三)承擔(dān)民事責(zé)任的方式

    1.承擔(dān)方式

    《民法通則》規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式有:①停止侵害;②排除妨礙;③消除危險;④返還財產(chǎn);⑤恢復(fù)原狀;⑥修理、重作、更換;⑦賠償損失;⑧支付違約金;⑨消除影響、恢復(fù)名譽(yù);①賠禮道歉。

    以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式,可以單獨適用,也可以合并適用。

    衛(wèi)生法所涉及的民事責(zé)任以賠償損失為主要形式。

    2.賠償責(zé)任

    承擔(dān)民事責(zé)任的方式,在財產(chǎn)關(guān)系方面,表現(xiàn)為恢復(fù)被違法行為所侵犯的財產(chǎn)權(quán)利;在人身方面,除恢復(fù)人身權(quán)利外,還必須補(bǔ)償因此而遭受的財產(chǎn)損失。

    我國《民法通則》第五條規(guī)定:“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個人不得侵犯。”

    《民法通則》第一百一十九條規(guī)定:“侵害公民身體造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費……等費用;造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費……等費用?!卑凑者@些規(guī)定,除依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,給予相應(yīng)直接經(jīng)濟(jì)賠償外,還應(yīng)給予人身傷害的精神損害賠償。

    2001年3月10日最高人民法院公布實施了《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》,這一新的司法解釋第一條明確規(guī)定:自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害,向人民法院起訴請求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理:①生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán);②姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán);③人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。

    “違反社會公共利益、社會公德,侵害他人隱私或者其他人格利益,受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理?!?/p>

    (一)行政責(zé)任的概念及其特征

    1.概念

    行政責(zé)任,是行政法律責(zé)任的簡稱,指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定,但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

    行政責(zé)任分為行政處分和行政處罰。

    “行政處分“一般是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法給予隸屬于它的違法或違紀(jì)行為人的一種制裁性處理。

    “行政處罰”是指國家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織,對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章,尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。

    2.特征

    行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)是由國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,因此,行政責(zé)任具有以下特征:

    (1)行政責(zé)任依據(jù)行政管理法規(guī)而產(chǎn)生。只有違反了行政管理法規(guī)所規(guī)定的義務(wù),才需承擔(dān)行政責(zé)任。

    (2)行政責(zé)任多發(fā)生在縱向的衛(wèi)生管理方面,其責(zé)任形式是對實施違反行政法規(guī)的衛(wèi)生工作人員、公民或法人給予行政制裁,其行政行為具有強(qiáng)制性。

    (3)行政責(zé)任的追究機(jī)關(guān)只能是國家行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的組織,其行政行為具有強(qiáng)制性。

    當(dāng)事人對所追究的行政責(zé)任不服,可以向追究行政責(zé)任的行政機(jī)關(guān)的本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議。除法律規(guī)定復(fù)議前置的情況,也可直接向人民法院提起行政訴訟,依照司法程序解決。

    (二)行政責(zé)任的構(gòu)成

    行政責(zé)任的構(gòu)成,必須同時具備以下三方面的條件:

    (1)違反衛(wèi)生法中行政管理方面法律規(guī)定的義務(wù)。這是承擔(dān)行政責(zé)任的前提。

    (2)行為人(包括企事業(yè)單位)必須有過錯,即主觀上的故意或過失,否則不應(yīng)追究行政責(zé)任。

    (3)違法行為達(dá)到一定嚴(yán)重程度但尚未構(gòu)成犯罪。已超出批評教育的限度,但違法行為尚未達(dá)到刑法所規(guī)定的犯罪程度。

    (三)行政責(zé)任的形式

    (1)行政處分

    一般是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法給予隸屬于它的違法或違紀(jì)行為人的一種制裁性處理。

    我國行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

    (2)行政處罰

    是國家特定行政主管機(jī)關(guān)(如縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、工商管理機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門等)依法懲戒違法失職的個人、組織的一種行政行為,屬行政制裁,具有強(qiáng)制性。衛(wèi)生法中的行政處罰以違反衛(wèi)生行政管理法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)為前提,法規(guī)無明文規(guī)定的,不得實施行政處罰。行政處罰的種類主要有:警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);暫扣或者吊銷執(zhí)照等。

    行政處分和行政處罰具有不同的性質(zhì),其區(qū)別在于:行政處分是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的紀(jì)律處分,只適用于單位內(nèi)部所屬人員,不適用于社會上的一般公民。而行政處罰是國家行政管理機(jī)關(guān)在依法從事行政管理過程中,對違法者的一種制裁,它既適用于個人,也適用于國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及他們的負(fù)責(zé)人或法定代表人。

    (一)刑事責(zé)任的概念及特征

    1.概念

    刑事責(zé)任是行為人實施違反刑事法律的行為必須承擔(dān)的法律責(zé)任。觸違刑律的行為,即犯罪行為,是指危害社會,依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。

    《中華人民共和國刑法》第十三條規(guī)定:“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度,破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體的所有財產(chǎn),侵犯公民私人所有的財產(chǎn),侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,以及其他危害社會的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,都是犯罪。但是情節(jié)顯著輕微、危害不大的,不認(rèn)為是犯罪。”

    2.特征

    刑事責(zé)任是統(tǒng)治階級以國家的名義對犯罪行為人懲罰的一種手段,因此,刑事責(zé)任具有以下特征:

    (1)刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任。它不僅可以剝奪犯罪行為人的財產(chǎn)和其他權(quán)利,而且可以剝奪其人身自由,甚至可以剝奪其生命。

    (2)刑事責(zé)任只能由犯罪行為人承擔(dān),具有不可轉(zhuǎn)移性。

    (3)刑事責(zé)任只能由司法機(jī)關(guān)代表國家依法定程序予以追究。

    (二)刑事責(zé)任的構(gòu)成

    每一項犯罪構(gòu)成必須同時具備四個要件:

    1.犯罪客體。是指我國刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵害的社會主義社會關(guān)系。犯罪客體與犯罪對象是兩個不同的概念,犯罪客體是犯罪行為侵害的社會關(guān)系,犯罪對象則是指犯罪行為侵害的具體事物或具體的人。

    2.犯罪客觀方面。包括犯罪的行為和由這種行為所引起的危害社會的結(jié)果。

    (1)危害行為。犯罪必須是人的一種危害社會的行為,如果僅是思想活動而沒有行為,不能構(gòu)成犯罪。

    (2)危害結(jié)果。是指危害行為給刑法所保護(hù)的客體造成了危害。

    (3)行為的時間、地點、方法,也是構(gòu)成某些犯罪的客觀條件。

    3.犯罪主體。是指實施犯罪行為,依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的自然人。刑法規(guī)定,犯罪主體必須是達(dá)到法定責(zé)任年齡,必須是具有刑事責(zé)任能力的人。

    4.犯罪主觀方面。指犯罪主體對自己實施的犯罪行為及危害結(jié)果的故意或過失的心理狀態(tài)。犯罪主觀方面表現(xiàn)為兩種形式,即故意和過失。此外,犯罪的目的或動機(jī)也是構(gòu)成某些犯罪的主觀條件。

    (三)實現(xiàn)刑事責(zé)任的方法

    實現(xiàn)刑事責(zé)任的方法即刑罰方法,是由人民法院代表國家,依照《刑法》的規(guī)定,剝奪犯罪人某種權(quán)益的強(qiáng)制方法。我國刑法第三章規(guī)定刑罰分主刑和附加刑。

    主刑的種類有:管制;拘役;有期徒刑;無期徒刑;死刑。

    附加刑的種類有:罰金;剝奪政治權(quán)利;沒收財產(chǎn)。附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法,既可以獨立適用,也可以附加適用。

    (四)衛(wèi)生法中須承擔(dān)的刑事責(zé)任

    我國《刑法》規(guī)定有“危害公共衛(wèi)生罪”、“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”,違反法律規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依據(jù)《刑法》定罪。衛(wèi)生法中須承擔(dān)的刑事責(zé)任,主要有:

    1.違反傳染病防治法的規(guī)定,引起甲類傳染病傳播的犯罪。

    2.違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定,引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的犯罪。

    3.醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的犯罪。

    4.非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重的犯罪。

    5.生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪;生產(chǎn)偽劣商品的犯罪。

    6.非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的犯罪。

    7.造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的犯罪。

    8.利用職務(wù)之便牟取不正當(dāng)利益的犯罪。

    另外,法律還規(guī)定了玩忽職守的犯罪、危害環(huán)境的犯罪等。

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