代表您好：您提出的《關(guān)于懲治涉醫(yī)違法犯罪推進(jìn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的建議》收悉，經(jīng)商司法部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于建立和完善醫(yī)患雙方信息溝通渠道。我委高度重視醫(yī)患溝通，《條例》《辦法》均規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)患溝通機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向患者說明病情和醫(yī)療措施，對(duì)患者在診療過程中提出的咨詢、意見和建議，應(yīng)當(dāng)耐心解釋、說明?！稐l例》《辦法》強(qiáng)化建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全控制與改進(jìn)體系，加強(qiáng)了醫(yī)患溝通交流，提升醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防控能力，對(duì)預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛發(fā)揮根本性作用，對(duì)保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益具有十分重要的意義。

（二）關(guān)于完善科學(xué)的醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)制。仲裁是解決民商事爭(zhēng)議的法定制度，《仲裁法》第二條規(guī)定:“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛，可以仲裁”。醫(yī)療糾紛仲裁制度在我國(guó)還沒有法律規(guī)定，醫(yī)療糾紛不同于商事糾紛，目前仲裁法規(guī)定的民商事仲裁并不能直接適用于醫(yī)療糾紛的解決。醫(yī)療糾紛仲裁需要一套適用于醫(yī)療糾紛的特殊性制度作保障，下一步我們將會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌研究，積極完善科學(xué)的醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)制。

（三）關(guān)于提升醫(yī)療衛(wèi)生人員的醫(yī)德素養(yǎng)。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念和人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護(hù)人民健康的神圣職責(zé)。我委指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，將其作為醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的常規(guī)內(nèi)容，堅(jiān)持完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，加大遵紀(jì)守法和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在醫(yī)務(wù)人員日?？己酥械谋戎?。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，以《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》為重點(diǎn)，深入開展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、法制紀(jì)律教育，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平。

（四）關(guān)于營(yíng)造寬松、優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。我委貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院精神，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神?進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的通知》《關(guān)于開展首個(gè)“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”活動(dòng)的通知》《關(guān)于堅(jiān)持以人民健康為中心推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，要求改善醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和后勤保障，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，引領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員投身健康中國(guó)建設(shè)。新冠肺炎疫情期間，醫(yī)務(wù)人員面臨工作任務(wù)中、感染風(fēng)險(xiǎn)高、工作和休息條件有限、心理壓力大等困難，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的若干措施》，就改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件，切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康提出七方面措施，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，保障醫(yī)務(wù)人員權(quán)益。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

（一）規(guī)范院內(nèi)投訴管理，做好醫(yī)患溝通。繼續(xù)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)院內(nèi)投訴管理，改善服務(wù)流程，做好醫(yī)患溝通，建立多種途徑方便患者投訴，設(shè)立統(tǒng)一部門和專門人員負(fù)責(zé)患者投訴處理和反饋，對(duì)于患者反映強(qiáng)烈的問題及時(shí)處理并反饋。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育、醫(yī)患溝通培訓(xùn)，暢通投訴渠道，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，規(guī)范接待流程，提高醫(yī)患溝通效果。

（二）全面貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)。繼續(xù)指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》，完善醫(yī)療糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全的日常管理，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，形成醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理常態(tài)化工作機(jī)制。

（三）嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。在全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)各類傷害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊，同時(shí)，加大對(duì)相關(guān)案例的曝光宣傳力度，對(duì)涉醫(yī)違法犯罪行為形成強(qiáng)大震懾。

（四）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。我委將繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，促進(jìn)其規(guī)范執(zhí)業(yè)，努力提高患者滿意度。同時(shí)，營(yíng)造主流輿論，增強(qiáng)群眾對(duì)醫(yī)務(wù)工作的理解和支持，在全社會(huì)形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年9月9日

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