按：該信函是國家衛(wèi)健委答復(fù)政協(xié)委員的信函。主要內(nèi)容：社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社會保險定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等政策。

委員：

您提出的關(guān)于克服“所有制”歧視充分發(fā)揮民營醫(yī)院在精準(zhǔn)扶貧中作用的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于鼓勵社會力量參與健康扶貧的政策黨中央、國務(wù)院高度重視健康扶貧工作。2015 年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》對健康扶貧工作作出全面部署，并明確提出鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。2016年，我委會同國務(wù)院扶貧辦等15個中央部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)﹝2016﹞26號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出“堅(jiān)持資源整合、共建共享”的基本原則，即以提高農(nóng)村貧困人口收益水平為著力點(diǎn)，整合現(xiàn)有各類醫(yī)療保障、資金項(xiàng)目、人才技術(shù)等資源，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，動員農(nóng)村人口積極參與，采取更貼合貧困地區(qū)實(shí)際、更有效的政策措施，提升健康扶貧整體效果。明確了要完善鼓勵企業(yè)、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的政策措施，其中貢獻(xiàn)突出的，在尊重其意愿前提下可給予項(xiàng)目冠名等激勵措施。支持各類企業(yè)進(jìn)行社會捐贈、基金會設(shè)立專項(xiàng)基金參與健康扶貧，按照規(guī)定落實(shí)扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策。整合社會資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（草案）2017年12月已經(jīng)全國人大常委會首次審議，第八十三條第三款明確規(guī)定：社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社會保險定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等政策。我們高度重視發(fā)揮專業(yè)社會資源包括民營醫(yī)院、民營組織和專業(yè)人士在醫(yī)療、救治、康復(fù)、健康教育等方面的優(yōu)勢作用，并引導(dǎo)這些專業(yè)資源參與健康扶貧。目前，我們鼓勵各地探索適宜的方法和途徑，充分調(diào)動起包括民營醫(yī)院在內(nèi)的專業(yè)組織參與健康扶貧的積極性。山西省民營醫(yī)院發(fā)展協(xié)會啟動“點(diǎn)對點(diǎn)結(jié)對幫扶活動”，與貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、貧困村、貧困戶建立幫扶機(jī)制，通過義診和宣教切入健康扶貧工作。海南省衛(wèi)生計(jì)生委將海南省腫瘤醫(yī)院（民營非營利性三級?？漆t(yī)院）列為全省健康扶貧大病集中救治定點(diǎn)醫(yī)院，在工作機(jī)制、醫(yī)保結(jié)算等方面執(zhí)行與公立醫(yī)院同等的政策措施。我們將在各地探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)總結(jié)推廣民營醫(yī)院參與健康扶貧的經(jīng)驗(yàn)與模式，以加快推進(jìn)健康扶貧工作進(jìn)程。

二、關(guān)于搭建社會資源參與健康扶貧的平臺《指導(dǎo)意見》明確提出要搭建政府救助資源、社會組織救助項(xiàng)目與農(nóng)村貧困人口救治需求對接的信息平臺，引導(dǎo)支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛心人士等為患大病貧困人口提供慈善救助。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、篩選和整合優(yōu)質(zhì)資源，國務(wù)院扶貧辦牽頭建立了扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會，專門負(fù)責(zé)組織動員愛心企業(yè)、單位、公益人士參與健康扶貧。我委建立中國大病社會救助平臺，精準(zhǔn)對接社會資源參與貧困人口大病救治，提升幫扶效果。在社會資源的投入與支持下，2017年我委會同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)起“光明扶貧行動——白內(nèi)障復(fù)明”項(xiàng)目，重點(diǎn)是通過中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會、中國社會扶貧網(wǎng)等平臺募集社會資金，對建檔立卡貧困白內(nèi)障患者救治費(fèi)用經(jīng)各種報銷后進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)救治。2018 年3 月項(xiàng)目啟動，目前各地正在組織實(shí)施。下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會、中國社會扶貧網(wǎng)等平臺作用，深入推進(jìn)農(nóng)村貧困人口白內(nèi)障救治工作。鼓勵和支持社會力量參與健康扶貧，借鑒“光明扶貧行動？白內(nèi)障復(fù)明”項(xiàng)目模式，動員更多社會力量支持開展貧困家庭兒童弱視救治等工作。

我委積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的正面宣傳與典型宣傳工作，在全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛宣傳包括民營醫(yī)院和民營醫(yī)院醫(yī)生在內(nèi)的先進(jìn)典型事跡。我委印發(fā)《關(guān)于開展向踐行社會主義核心價值觀先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的決定》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕25號）中，宣傳廣東省廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院（民營醫(yī)院）院長徐克成同志先后免費(fèi)幫扶救治400多名貧困患者，減免和資助醫(yī)療費(fèi)用達(dá)550余萬元的事跡，向中宣部推薦其于2014年當(dāng)選“時代楷模”，并連續(xù)三年在我委舉行的全國先進(jìn)典型巡回報告團(tuán)中加入徐克成先進(jìn)事跡報告團(tuán)，在全國廣泛開展學(xué)習(xí)活動，宣傳其感人事跡，取得良好社會反響。2016年，我委協(xié)調(diào)中宣部，組織中央主流媒體集中宣傳報道民營醫(yī)院何氏眼科專注公益，不忘初心，建設(shè)“愛心流動醫(yī)院”的先進(jìn)事跡，引起社會熱烈反響，為引導(dǎo)社會辦醫(yī)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

三、關(guān)于加強(qiáng)主管部門的協(xié)調(diào)配合

我委將在當(dāng)前工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、國家醫(yī)保局、民政部等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對民營醫(yī)院參與健康扶貧的政策指導(dǎo)，暢通醫(yī)保機(jī)制的有效銜接，按照保證質(zhì)量、方便患者、管理規(guī)范的原則，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)院在大病救治中發(fā)揮積極作用。

您提到的兒童視力不良發(fā)生率高的問題，我委高度重視，通過加強(qiáng)指導(dǎo)創(chuàng)建良好用眼衛(wèi)生環(huán)境、加強(qiáng)學(xué)生近視眼和健康危險因素監(jiān)測、開展篩查和矯正、強(qiáng)化健康宣教等提高全社會的重視。特別感謝光彩明天公司16年來堅(jiān)持不懈對兒童弱視工作義診篩查和免費(fèi)救助貧困兒童所作的巨大貢獻(xiàn)，希望公司在繼續(xù)開展試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推廣救治的成果和社會效益。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委員會

2018年9月25日