醫(yī)學教育網(wǎng)對公益性行業(yè)科研項目及其預算審批程序規(guī)定整理如下:
第十一條行業(yè)主管部門結合《規(guī)劃綱要》的目標和任務以及本行業(yè)科技發(fā)展的實際需要,在國家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,報送科技部和財政部備案。
第十二條委員會根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,圍繞確定的目標、任務和實際需求,提出專項經費項目建議,由行業(yè)主管部門審核后于每年4月底前報送科技部、財政部。項目建議的要求是:
(一)具有明確的目標和考核指標;
(二)完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景;
(三)與國家科技計劃項目層次區(qū)分清楚,避免重復交叉。
第十三條科技部對行業(yè)主管部門報送的項目建議進行審核,對于與國家科技計劃項目的重復交叉和各行業(yè)主管部門項目之間的重復交叉提出協(xié)調意見,于每年5月底前反饋行業(yè)主管部門,同時抄送財政部。
第十四條行業(yè)主管部門根據(jù)科技部的反饋意見,委托委員會對項目進行調整,并由委員會提出項目承擔單位選擇方式建議報送行業(yè)主管部門。
第十五條行業(yè)主管部門根據(jù)委員會提出的項目承擔單位選擇方式建議,醫(yī)學教育網(wǎng)搜集|整理采取擇優(yōu)委托或者招投標方式確定項目承擔單位,并組織項目承擔單位編制項目實施方案和項目預算。
第十六條項目實施方案的主要內容包括:
(一)項目總體目標、年度目標;
(二)項目研究任務、技術路線和組織實施方式;
(三)項目分年度實施方案;
(四)項目承擔單位已有科研條件。
第十七條項目預算編制的要求是:
(一)項目預算的編制應當根據(jù)項目任務的合理需要,堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
(二)項目預算編制時應當同時編制來源預算與支出預算。
來源預算除申請專項經費外,有自籌經費來源的,應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。
支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列,同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔一個項目的,要同時編制列示各單位承擔的主要任務、經費預算等。
(四)項目預算由項目負責人協(xié)助項目承擔單位財務部門共同編制。
(五)編制項目預算時,需要同時申明項目承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源,以及從單位外部可能獲得的共享服務,并針對項目實施可能形成的科技資源和成果,提出社會共享的方案。
第十八條行業(yè)主管部門組織專家對項目實施方案進行評審。行業(yè)主管部門建立評審專家?guī)?,建立和完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。
第十九條行業(yè)主管部門根據(jù)評審結果,提出專項經費項目預算安排建議,按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報送財政部。
第二十條財政部會同科技部組織專家或委托中介機構進行項目預算評審評估。
第二十一條財政部根據(jù)預算評審評估結果,批復項目總預算,并抄送科技部。
第二十二條行業(yè)主管部門根據(jù)財政部批復的項目總預算,與項目承擔單位簽訂項目任務書,下達項目總預算。批復預算的項目應當納入全國科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,分年度滾動安排。
第二十三條行業(yè)主管部門根據(jù)財政部部門預算編制的要求和批復的項目總預算,在部門預算“一上”時報送年度項目預算。
第二十四條財政部結合財力情況,核批年度項目預算。
第二十五條實行招標投標管理的項目,按照國家招投標的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條專項經費預算安排可以探索實行“項目先啟動、依據(jù)成果后補助”等方式。