各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

　　國務院《關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)200912號）提出，用三年時間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次和137萬人次。為落實這項任務，現(xiàn)就進一步做好2009年農村衛(wèi)生人員培訓工作提出以下要求：

　　一、強化組織領導，明確職責任務。

　　由中央財政支持開展農村衛(wèi)生人員培訓工作，是提高農村衛(wèi)生人員服務能力的有效途徑，是建立健全農村衛(wèi)生服務體系的重要措施，對于促進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行具有重要意義。地方各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，主要領導要過問培訓工作，分管領導負責具體抓，農村衛(wèi)生主管部門牽頭組織實施，強化培訓工作的組織領導。要把培訓工作納入當?shù)厣罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內容，統(tǒng)籌考慮，整體推進。要制定和落實實施方案，加強培訓管理制度建設，明確各有關部門的職責，將培訓任務層層分解，提出明確、具體的工作要求，保證將任務落實到機構、落實到人。

　　二、抓住重點工作，保證培訓質量。

　　各地要充分利用醫(yī)學院校和相關醫(yī)療衛(wèi)生機構的教學、實踐場所和師資力量等各種資源，創(chuàng)新培訓形式，統(tǒng)籌安排培訓時間，保證學員有足夠的實踐時間和交流機會，提高學員參與培訓的主動性和積極性。要重點抓好三方面工作：一是根據衛(wèi)生部農衛(wèi)司印發(fā)的《2009年農村衛(wèi)生人員培訓大綱》，因地制宜，以實用性和針對性為指導，由省級衛(wèi)生行政部門組織編寫培訓教材或講義。二是選派具有較好理論和實踐經驗的醫(yī)療衛(wèi)生人員作為培訓師資，由衛(wèi)生行政部門對師資組織開展相應培訓，提高師資質量。三是鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員培訓重點是開展內兒科的臨床技能培訓，著重提高受訓人員內兒科的基本診斷和治療水平?？h衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓重點是開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農村衛(wèi)生相關政策培訓，使其正確理解和把握醫(yī)改內涵，切實提高農村衛(wèi)生管理技能水平，扎實推進農村衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、加強資金監(jiān)管，做的?？顚Ｓ?。

　　各地要嚴格按照財政部、衛(wèi)生部《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社200424號）和財政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關于進一步加強中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理的通知》（財辦社200623號）以及衛(wèi)生部、財政部相關文件要求，合理安排和使用專項資金，不得挪作其他項目使用，不得超標準、超范圍支出，不得將財政補助直接發(fā)給受訓人員，也不得另行向受訓人員收取培訓費用，保證農村衛(wèi)生人員免費接受培訓。項目組織管理、監(jiān)督評估等方面的工作經費不得擠占中央財政補助資金。尚未納入中央財政支持范圍的地方，要主動爭取當?shù)刎斦块T的支持，積極開展農村衛(wèi)生人員培訓工作。

　　四、加強監(jiān)督檢查，確保培訓實效。

　　地方各級衛(wèi)生行政部門要建立完善農村衛(wèi)生人員培訓項目的監(jiān)督和績效考核制度，建立嚴格的考勤制度、簽到登記制度和學員檔案。要及時掌握項目工作進展，按照衛(wèi)農衛(wèi)服務便函200836號文件要求，由省級衛(wèi)生行政部門填寫該文件所列的相關統(tǒng)計表格，按時上報我部。學員考勤表和簽到登記表有關培訓證明性文書至少保存三年以備核查。

　　培訓合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員由各地發(fā)放培訓合格證書，作為崗位聘任與年度考核、職稱晉升的重要依據。鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓和考核情況記入本人《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》相應欄目。

　　縣級和地市級衛(wèi)生行政部門要開展經常性的監(jiān)督檢查，省級衛(wèi)生行政部門至少要開展一次督促檢查。衛(wèi)生部適時開展抽查，抽查結果將與以后年度資金安排掛鉤，抽查情況將以適當方式予以通報。

二00九年六月十五日