第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，完善新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，增強基層衛(wèi)生服務(wù)供給能力，提高居民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（以下簡稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)）及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，包括公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

第三條 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持公益性質(zhì)，注重公平和效率；

（二）堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與；

（三）堅持公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)并重，防治結(jié)合。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并組織實施。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（以下簡稱衛(wèi)生行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

勞動和社會保障、民政、財政、稅務(wù)、價格、食品藥品監(jiān)督管理、人口和計劃生育、教育、建設(shè)（規(guī)劃）、人事、發(fā)展和改革等部門和殘聯(lián)等單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

第五條 對在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二章 服務(wù)體系

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并將其納入本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，報省衛(wèi)生行政部門備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理配置社區(qū)衛(wèi)生資源，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)衛(wèi)生資源的利用效率。

第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)由政府舉辦為主。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照一個街道行政區(qū)劃或者三至十萬人口的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能滿足需要的，可以設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為補充。

鼓勵具備條件的單位和個人，舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

第八條 申請設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部門按照醫(yī)療機構(gòu)管理的法律、法規(guī)的規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)業(yè)許可審批，并報上一級衛(wèi)生行政部門備案。

現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。

第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以外的任何機構(gòu)，不得以“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”命名。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)識。

第十條 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有依法支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的義務(wù)，承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等任務(wù)，并對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員的進(jìn)修學(xué)習(xí)費用予以減免。

第十一條 從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)師、護士及其他專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備國家法定資格，具備與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的技能，并按照國家規(guī)定參加衛(wèi)生行政部門組織的職業(yè)培訓(xùn)和考核。

第十二條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)計劃，對從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師和護士及其他專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行崗位培訓(xùn)和考核。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)及參加學(xué)術(shù)交流。

第十三條 鼓勵高等院校參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)。有條件的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立全科醫(yī)學(xué)專業(yè)和護理（社區(qū)）專業(yè)，并將該類學(xué)科納入學(xué)校重點建設(shè)學(xué)科整體規(guī)劃。鼓勵醫(yī)學(xué)院校組織學(xué)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實習(xí)。

第十四條 鼓勵全科醫(yī)學(xué)專業(yè)和護理（社區(qū)）專業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就業(yè)。大專以上畢業(yè)生到政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資提高一至二級。

鼓勵離退休高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其開展服務(wù)提供便利，并給予相應(yīng)的待遇。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可以提前一年報名參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理，在申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格時按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策。從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作滿三年的，可以優(yōu)先參加相應(yīng)的培訓(xùn)或者業(yè)務(wù)進(jìn)修。

第十五條 省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)在三級醫(yī)療機構(gòu)中建立全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，對到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作的有關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)崗從事全科醫(yī)學(xué)工作的醫(yī)師進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由財政予以保障。

第三章 服務(wù)行為

第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以社區(qū)居民為服務(wù)對象，提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù)：

（一）普及衛(wèi)生保健常識，實施健康教育；

（二）報告和監(jiān)測疫情，進(jìn)行疾病預(yù)防和控制，協(xié)助處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

（三）婦幼保健和老年保??；

（四）殘疾人康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練；

（五）計劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo)；

（六）其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

第十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù)：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療；

（二）社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護；

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)；

（四）轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（五）康復(fù)醫(yī)療服務(wù)；

（六）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、技術(shù)操作規(guī)范和職業(yè)道德，提高服務(wù)水平。

第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)，可以組建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理，按照居民居住區(qū)域劃分責(zé)任片區(qū)，確定責(zé)任醫(yī)生，建立居民和全科醫(yī)生之間相對固定的服務(wù)關(guān)系，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

第二十一條 鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保人員，就醫(yī)時首先選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定減免其診療費、掛號費。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)項目屬于醫(yī)療保險基本保障項目的，納入基本醫(yī)療保險基金支付的范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診，個人自付比例分別比在二、三級醫(yī)院就診費用低百分之十五、百分之二十五以上。慢性病人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診的醫(yī)藥費用，符合當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險政策的部分納入統(tǒng)籌基金支付范圍。

第二十二條 逐步推行雙向轉(zhuǎn)診。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將難以安全、有效診治的患者及時轉(zhuǎn)送到醫(yī)院診治；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將康復(fù)期、診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，指定專門科室或者人員，負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全本單位的雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范。

第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先選擇使用省、設(shè)區(qū)的市確定的基本藥物目錄范圍內(nèi)的藥品；使用基本藥物目錄范圍外的藥品，可以以設(shè)區(qū)的市為單位，實行集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一配供。

社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)逐步推行基本藥品零差率，以配供價格使用基本藥品。

第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省關(guān)于基本醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的規(guī)定，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目價格、藥品及醫(yī)用耗材價格，實行收費清單管理，自覺接受居民的監(jiān)督。

第二十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)定，建立完善的藥品質(zhì)量管理制度，合理使用藥品。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)立的藥房，應(yīng)當(dāng)符合藥品儲存要求。

第二十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立居民健康檔案，對居民健康狀況進(jìn)行動態(tài)的觀察和監(jiān)測，保證健康檔案的準(zhǔn)確性和完整性。

從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)保護服務(wù)對象隱私。

第四章 保障與監(jiān)督

第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費增長機制，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費，用于支持經(jīng)濟困難地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施改造、房屋修繕、基本設(shè)備裝備、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前的退休人員費用等項目給予扶持和補助。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，專門用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能所產(chǎn)生的費用，由政府有關(guān)部門根據(jù)其提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理、數(shù)量、質(zhì)量等，在全面考核評價的基礎(chǔ)上核撥。

基本醫(yī)療服務(wù)一般通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助以及個人付費等方式，由服務(wù)收費補償。因政策原因造成基本醫(yī)療服務(wù)虧損的，由政府給予補助。

經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)開設(shè)惠民門診的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，對符合條件的社區(qū)困難居民提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)，實行費用減免，減免的醫(yī)療成本費用，屬于統(tǒng)籌基金支付部分，按照醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定支付；屬于應(yīng)當(dāng)由個人支付部分，由當(dāng)?shù)卣I集資金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)給予補助。

第三十條 財政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范其收支行為。有條件的地區(qū)，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)取得的各項收入全部上繳同級財政，支出按照預(yù)算管理要求，由同級財政部門會同衛(wèi)生行政部門予以核定，并按國庫集中支付的要求執(zhí)行。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的安排和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條 勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，并通過與定點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議等方式加強管理。

有條件的地區(qū)，可以逐步推行參保人員門診費用統(tǒng)籌支付和醫(yī)療保險費用預(yù)付制度，提高醫(yī)療保險資金的使用效率。

第三十二條 價格主管部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費項目，規(guī)范價格行為，并根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，及時調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目及價格。

第三十三條 民政部門在其負(fù)責(zé)的社區(qū)建設(shè)管理中，應(yīng)當(dāng)納入有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容，建立和完善城市社區(qū)貧困人群的醫(yī)療救助制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

人口和計劃生育部門按照國家規(guī)定負(fù)責(zé)社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。

第三十四條 稅務(wù)機關(guān)按照國家規(guī)定對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)給予稅收優(yōu)惠。

單位和個人將房屋等不動產(chǎn)，無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用，符合國家規(guī)定的醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理，按照國家規(guī)定免征有關(guān)稅收。

單位和個人對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的捐贈，按照國家規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。

第三十五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督與管理，建立健全績效考核制度和評審制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的進(jìn)入和退出機制。

第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，并實行信息公示和獎懲制度。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)違反本條例第十一條的規(guī)定，使用不具備國家規(guī)定資格的醫(yī)師、護士從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)未組織專業(yè)技術(shù)人員按照國家規(guī)定參加衛(wèi)生行政部門組織的培訓(xùn)和考核的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正。

第三十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)超出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍提供服務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，予以警告，并可以處五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第三十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十六條第二款的規(guī)定，泄露服務(wù)對象隱私的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，由衛(wèi)生行政部門對泄露隱私的醫(yī)師給予警告或者責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動直至吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第四十條 定點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)違反醫(yī)療保險有關(guān)政策和協(xié)議管理內(nèi)容的，由勞動和社會保障部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其定點資格。

第四十一條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例，不履行法定職責(zé)的，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章 附 則

第四十二條 本省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及其監(jiān)督管理活動參照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自2008年10月1日起施行。