自2001年加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)獲得了迅速發(fā)展。2001年我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)總額僅為95億美元，2010年這一數(shù)字已達(dá)到602億美元，較10年前增長(zhǎng)了5倍以上。其中，進(jìn)口從41億美元增長(zhǎng)至205億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為20%，出口從54億美元增長(zhǎng)至近400億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)25%，進(jìn)、出口增速均超過外貿(mào)整體水平。

　　市場(chǎng)開放度明顯提高

　　十年來，我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)市場(chǎng)不斷拓展，進(jìn)出口國(guó)別從196個(gè)增長(zhǎng)到221個(gè)，幾乎覆蓋了世界上所有的國(guó)家（地區(qū)）。此外，我國(guó)醫(yī)藥出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了以原料藥產(chǎn)品為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)品為導(dǎo)向的出口發(fā)展模式。西藥原料作為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)藥出口中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，十年中出口額從28億美元增長(zhǎng)至 203億美元，其中糖精鈉、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、維生素E和撲熱息痛等大宗原料藥出口已分別占世界貿(mào)易量的90%、65%、60%、44%和40%.

　　十年來，我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)市場(chǎng)主體發(fā)生深刻變化，從以國(guó)有為主導(dǎo)，外資、民營(yíng)等為輔的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I(yíng)、外資為主導(dǎo)，多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。其中，國(guó)有企業(yè)所占市場(chǎng)份額從2001年的60%大幅下降至2010年的20%，三資企業(yè)從32%上升至42%，民營(yíng)企業(yè)則從不足8%上升至37%.

　　技術(shù)性壁壘和貿(mào)易摩擦抬頭

　　加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)整體環(huán)境明顯改善，但隨著國(guó)外市場(chǎng)關(guān)稅壁壘的取消或降低，技術(shù)性壁壘和貿(mào)易摩擦較入世前有所抬頭，應(yīng)對(duì)工作難度亦明顯增加。

　　在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，自2001年以來，醫(yī)保商會(huì)多次通過開展國(guó)際對(duì)話的方式，反映企業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)利益。針對(duì)歐盟傳統(tǒng)藥注冊(cè)法令可能對(duì)我國(guó)中藥產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重阻礙的問題，醫(yī)保商會(huì)代表國(guó)內(nèi)行業(yè)通過世貿(mào)框架下的貿(mào)易壁壘通報(bào)機(jī)制正式提出行業(yè)關(guān)注和意見，引起了歐方的重點(diǎn)關(guān)注并給予答復(fù)，為妥善解決相關(guān)問題起到了積極作用。

　　在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面，十年中商會(huì)共牽頭組織了30余起國(guó)外反傾銷和保障措施調(diào)查的應(yīng)訴工作，并多次以行業(yè)代表組織身份發(fā)起損害抗辯。在包括歐盟對(duì)我酒石酸反傾銷案在內(nèi)的多起案件中，部分涉案企業(yè)爭(zhēng)取到了零稅率的裁決結(jié)果，或與調(diào)查機(jī)關(guān)達(dá)成了合理的數(shù)量/價(jià)格承諾和解方案。

　　整體看來，醫(yī)藥貿(mào)易摩擦案件在入世后呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)案數(shù)量未出現(xiàn)明顯增加；二是涉案產(chǎn)品出口額屢創(chuàng)新高，其中印度對(duì)我青霉素工業(yè)鹽及6- APA發(fā)起的反傾銷調(diào)查涉案金額超過2億美元，是迄今為止我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)遭遇反傾銷涉案金額最高的案件；三是發(fā)起調(diào)查國(guó)別呈多樣性，新興醫(yī)藥市場(chǎng)如巴西、俄羅斯、阿根廷等紛紛對(duì)我醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起反傾銷或保障措施調(diào)查，而傳統(tǒng)市場(chǎng)如歐盟、印度等作為對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件主要發(fā)起國(guó)的情況亦未發(fā)生變化，貿(mào)易摩擦涉案國(guó)別整體成多樣化趨勢(shì)；四是涉案產(chǎn)品從原料藥向醫(yī)療器械領(lǐng)域延伸，包括病員監(jiān)護(hù)儀在內(nèi)的高新技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品成為調(diào)查案件的新目標(biāo)。

　　扶植醫(yī)藥外貿(mào)由大到強(qiáng)

　　未來，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)藥外貿(mào)工作的多方支持。根據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，以中國(guó)為代表的新興醫(yī)藥市場(chǎng)國(guó)家對(duì)全球醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將超過50%，其中中國(guó)將于2011年成為全球第三大醫(yī)藥市場(chǎng)，年均增速超過25%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)500億美元以上。在這種情況下，建議按照“十二五”規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中關(guān)于提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策要求，出臺(tái)一系列涉及稅收、價(jià)格和貿(mào)易便利化等措施，大力扶植醫(yī)藥外貿(mào)發(fā)展。

　　同時(shí)，抓緊開展醫(yī)藥行業(yè)“走出去”問題戰(zhàn)略研究。如何在新一輪對(duì)外開放中，擴(kuò)大“走出去”步伐，適時(shí)通過投資、并購(gòu)、合作等方式獲取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和人才，進(jìn)而搶占國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的制高點(diǎn)，是能否實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是亟待解決的戰(zhàn)略性問題。建議相關(guān)部門盡快圍繞此問題設(shè)立研究專題，并組織相關(guān)人員共同商討制訂醫(yī)藥行業(yè)走出去整體戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃并跟蹤落實(shí)。