第一章總則

第一條為保護(hù)職工健康，消除粉塵危害，防止塵肺病發(fā)生，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國塵肺病防治條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市所轄范圍內(nèi)所有有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位。

第三條塵肺病系指在生產(chǎn)活動(dòng)中吸入粉塵而發(fā)生的以肺組織纖維化為主的疾病，包括因直接從事粉塵作業(yè)或者從事服務(wù)于粉塵作業(yè)的各種工作而發(fā)生的塵肺病。

第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)本地區(qū)塵肺病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)；在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排塵肺病防治工作；督促有關(guān)部門各司其職醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理，做好塵肺病防治工作。

第五條企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和防塵規(guī)定，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的塵肺病防治規(guī)劃，落實(shí)到企業(yè)、事業(yè)單位，并督促其實(shí)施。

市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助各縣、區(qū)政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塵肺病防治工作。各縣、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門必須指定專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塵肺病防治工作，建立監(jiān)督檢查制度，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展塵肺病防治工作。

第六條企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的塵肺病防治工作負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取積極有效的治理措施，改善勞動(dòng)條件，使粉塵作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括粉塵治理和塵肺病防治目標(biāo)。

第七條市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)局是本市塵肺病防治工作的監(jiān)督（監(jiān)察）管理部門；區(qū)、縣衛(wèi)生局和區(qū)、縣勞動(dòng)局應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)塵肺病防治工作的監(jiān)督（監(jiān)察）管理。

第八條各級工會(huì)和企業(yè)、事業(yè)單位的職工代表大會(huì)有權(quán)對本系統(tǒng)、本單位塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督。職工有依法享受塵肺病預(yù)防與治療的權(quán)利，并可對違反本辦法的行為提出批評和向衛(wèi)生、勞動(dòng)部門提出控告。

第二章防塵

第九條企業(yè)、事業(yè)單位必須執(zhí)行國家和本市有關(guān)防塵規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，采取有效的綜合性防塵措施和無塵或者低塵的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使作業(yè)場所粉塵濃度符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

新建有粉塵作業(yè)的項(xiàng)目，其粉塵濃度必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。原有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門、勞動(dòng)部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在未達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)采取個(gè)體防護(hù)措施。

對粉塵危害嚴(yán)重而又難以改進(jìn)的企業(yè)、事業(yè)單位，由主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

作業(yè)場所的粉塵濃度嚴(yán)重超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未積極治理，又未采取防護(hù)措施，嚴(yán)重影響職工安全健康時(shí)，職工有權(quán)拒絕操作。

除國家粉塵濃度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外，本市需補(bǔ)充的粉塵濃度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由市衛(wèi)生局會(huì)同市勞動(dòng)局等有關(guān)部門共同制定。

第十條防塵設(shè)施和有粉塵產(chǎn)生的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有安全性能，設(shè)計(jì)、制造、安裝應(yīng)當(dāng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36―79）、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB5083―85）和國家有關(guān)防塵的衛(wèi)生和技術(shù)規(guī)定。

企業(yè)、事業(yè)單位自行設(shè)計(jì)制作或者購買安裝的防塵設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)、衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收，符合要求者方可使用。

企業(yè)、事業(yè)單位中有粉塵產(chǎn)生的生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)品定型，應(yīng)當(dāng)由其上級主管部門組織鑒定，勞動(dòng)、衛(wèi)生、環(huán)保行政部門參加。

第十一條防塵經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提取，并納入企業(yè)、事業(yè)單位基本建設(shè)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，專款專用，不得挪用：

（一）全民所有制企業(yè)每年在固定資產(chǎn)更新改造資金中列支；不足部分，由企業(yè)自有資金安排。

（二）沒有更新改造資金的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)從單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余和預(yù)算外收入中解決；不足部分從當(dāng)年事業(yè)經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。

（三）集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從更新改造資金或者稅后利潤中解決醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理。

第十二條禁止任何企業(yè)、事業(yè)單位將粉塵作業(yè)以外包或者聯(lián)營等形式轉(zhuǎn)移給沒有防塵設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、私營企業(yè)或者個(gè)體工商戶。

禁止中、小學(xué)校辦實(shí)習(xí)工廠或者車間從事有粉塵的作業(yè)。

第十三條任何企業(yè)、事業(yè)單位將粉塵作業(yè)外包或者與其他單位聯(lián)營的，須經(jīng)其上級主管部門同意后，由承接單位報(bào)經(jīng)所在地衛(wèi)生局、勞動(dòng)局審批。

第十四條企業(yè)、事業(yè)單位必須發(fā)給職工符合防塵要求的特種防護(hù)用品，建立使用考核制度，并督促教育職工嚴(yán)格按規(guī)定正確使用。

對初次從事粉塵作業(yè)的人員，由所在單位進(jìn)行基本防塵知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

第十五條禁止安排不滿18周歲的未成年人從事粉塵作業(yè)。

第十六條企業(yè)、事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項(xiàng)目，其防塵設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；設(shè)計(jì)任務(wù)書必須送衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織審查，經(jīng)同意后，方可施工。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織參加，凡不符合要求的，不予驗(yàn)收，不得投產(chǎn)。

第三章監(jiān)督與監(jiān)測

第十七條衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織分工協(xié)作，互相配合，對企業(yè)、事業(yè)單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門監(jiān)督（監(jiān)察）人員負(fù)責(zé)對企業(yè)、事業(yè)單位的塵肺病防治的監(jiān)督（監(jiān)察），并具有下列職權(quán)：

（一）對企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）持監(jiān)督（監(jiān)察）員證可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行勞動(dòng)衛(wèi)生和工程技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)的檢查、監(jiān)測，參加有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，并提出監(jiān)督（監(jiān)察）意見。

（三）對違反本辦法的行為，向監(jiān)督（監(jiān)察）部門提出處罰意見。

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員可按工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)、事業(yè)單位的塵肺病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督員由合格的衛(wèi)生專業(yè)人員擔(dān)任，由同級政府的衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員憑上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員證執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門交給的監(jiān)察任務(wù)。

第十九條有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位，必須按下列規(guī)定自行或者委托有關(guān)測定機(jī)構(gòu)測定作業(yè)場所空氣中的粉塵濃度：

（一）有石英、石棉粉塵等危害性嚴(yán)重的粉塵作業(yè)的，每3個(gè)月測定一次醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理；

（二）有其他粉塵作業(yè)的每6個(gè)月測定一次。

第二十條衛(wèi)生行政部門必須加強(qiáng)對粉塵監(jiān)測的管理。其所屬的衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)對矽塵、石棉粉塵作業(yè)單位至少每6個(gè)月監(jiān)測一次，其他粉塵作業(yè)單位至少每年監(jiān)測一次，并可按規(guī)定每年收取一次檢測費(fèi)。

第二十一條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人保管粉塵濃度測定資料和衛(wèi)生部門監(jiān)測資料。測定和監(jiān)測結(jié)果按規(guī)定匯總統(tǒng)計(jì)后，每半年須向所在地衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和上級主管部門及其工會(huì)組織報(bào)告，并定期向職工公布。

第二十二條衛(wèi)生行政部門對有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位的測塵機(jī)構(gòu)及其測塵人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)、事業(yè)單位的測塵人員須經(jīng)衛(wèi)生行政部門考核合格后，方可承擔(dān)本單位測塵任務(wù)。

第二十三條當(dāng)事人對區(qū)、縣衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測結(jié)果不服的，可在接到監(jiān)測結(jié)果的次日起15日內(nèi)，向市衛(wèi)生局監(jiān)測鑒定機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。市衛(wèi)生局監(jiān)測鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起15日內(nèi)給予答復(fù)。

第二十四條企業(yè)、事業(yè)單位粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生行政部門按規(guī)定征收粉塵濃度超標(biāo)治理費(fèi)（以下簡稱超標(biāo)費(fèi)），超標(biāo)費(fèi)以累進(jìn)計(jì)征。所繳納的超標(biāo)費(fèi)，企業(yè)單位可以列入生產(chǎn)成本，事業(yè)單位可在事業(yè)費(fèi)中列支。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市衛(wèi)生局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委等部門制定。

對連續(xù)3年繳納超標(biāo)費(fèi)而勞動(dòng)條件仍未改進(jìn)的單位，從第四年起，提高原征收標(biāo)準(zhǔn)的5%；對本辦法實(shí)施后新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，其粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按超標(biāo)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所列款額增加30%征收。

第二十五條企業(yè)、事業(yè)單位在接到《繳納超標(biāo)費(fèi)通知單》后，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)向指定銀行繳付，逾期不繳的，每天增收1‰滯納金。

第二十六條超標(biāo)費(fèi)收入的80%，由市衛(wèi)生局返回給有關(guān)企事業(yè)單位主管部門，用于補(bǔ)助企業(yè)、事業(yè)單位的粉塵治理。主管部門下達(dá)粉塵治理項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送企業(yè)、事業(yè)單位所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生局和勞動(dòng)局，并報(bào)市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)局和市總工會(huì)備案。

第二十七條超標(biāo)費(fèi)收入的20%，用于衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳教育及超標(biāo)費(fèi)管理等方面，由市衛(wèi)生局提出用款計(jì)劃，市財(cái)政局監(jiān)督使用。

第四章健康管理

第二十八條企業(yè)、事業(yè)單位對新從事粉塵作業(yè)的人員，在從事粉塵作業(yè)前必須進(jìn)行健康檢查，對在職（含調(diào)離，以下同）、離退休的粉塵作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行健康檢查，并建立健康檔案。接受職業(yè)性健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與掛鉤的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。

從事健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。

健康檢查的內(nèi)容、期限和塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)按國家《矽塵作業(yè)工人醫(yī)療預(yù)防措施實(shí)施辦法》和《塵肺Ｘ線診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則》以及衛(wèi)生行政部門有關(guān)職業(yè)病管理規(guī)定執(zhí)行，本市塵肺病診斷的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生局制定。

第二十九條有下列職業(yè)禁忌癥者不得從事粉塵作業(yè)：

（一）各種類型活動(dòng)性肺結(jié)核病；

（二）慢性肺部疾病，嚴(yán)重慢性上呼吸道和支氣管疾病；

（三）顯著影響肺功能的胸膜、胸廓疾病；

（四）嚴(yán)重的心血管系統(tǒng)疾病。

第三十條對在職、離退休的粉塵作業(yè)人員，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按下列期限給予健康檢查：從事矽塵、石棉塵作業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)每年檢查一次；其他粉塵作業(yè)的職工每2至3年檢查一次。

對確診的塵肺病患者，由市衛(wèi)生局指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)給塵肺病診斷證，分別交患者本人和所在單位保管。企業(yè)、事業(yè)單位必須建立粉塵作業(yè)職工健康檔案。職工工作調(diào)動(dòng)，其健康檔案應(yīng)當(dāng)隨同調(diào)轉(zhuǎn)。

第三十一條企業(yè)、事業(yè)單位在收到本單位職工的塵肺病診斷證后，應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)向所在地勞動(dòng)部門和上級主管部門及其工會(huì)組織報(bào)告。同時(shí)每年1月份向所在地衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門、工會(huì)組織及其上級主管部門報(bào)告本單位上一年塵肺病新病例、累計(jì)發(fā)病和死亡病例的匯總數(shù)。

第三十二條企業(yè)、事業(yè)單位對已確診的塵肺病患者必須調(diào)離粉塵作業(yè)崗位，并給予治療或者療養(yǎng)。

從事粉塵作業(yè)的職工，其健康檢查費(fèi)用和患塵肺病的治療費(fèi)用，按市衛(wèi)生局制定的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條從事粉塵作業(yè)者生前未確診塵肺病，死后家屬要求進(jìn)行病理學(xué)診斷的，檢查費(fèi)用由企業(yè)、事業(yè)單位支付。經(jīng)病理學(xué)診斷為塵肺病的，按塵肺病待遇處理。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第三十四條對在塵肺病防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由其上級主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)；做出突出成績的單位和個(gè)人，由衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門、工會(huì)組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理，衛(wèi)生行政部門可給予下列處罰：

（一）在職人員發(fā)生塵肺病，且作業(yè)場所的粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并可對單位按每例塵肺病人5000元處以罰款；逾期不治理的，責(zé)令停業(yè)整頓。

（二）不執(zhí)行測塵制度或者不執(zhí)行健康檢查制度者，給予警告，并可處以1萬元以下的罰款；

（三）假報(bào)測塵結(jié)果或者塵肺病診斷結(jié)果的，給予警告，并可處以2000元以下的罰款；逾期不改的，處以2萬元以下的罰款。

第三十六條企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，勞動(dòng)部門可給予下列處罰：

（一）防塵設(shè)施擱置不用或者任意拆除的，給予警告并限期改正，逾期仍不改正的，處以1萬元以下的罰款；

（二）挪用防塵措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，處以該挪用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額20%以下的罰款；

（三）強(qiáng)令塵肺病患者繼續(xù)從事粉塵作業(yè)的，除責(zé)令限期將塵肺病患者調(diào)離并安排好工作外，處以5000元以下的罰款；

（四）安排未成年人從事粉塵作業(yè)的，除責(zé)令調(diào)離粉塵作業(yè)崗位外，對單位按每人處以2000元罰款。

第三十七條企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法第十六條規(guī)定，工程設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收未經(jīng)審查同意，擅自施工、投產(chǎn)的，由衛(wèi)生或者勞動(dòng)行政部門處以2萬元以下的罰款，并可責(zé)令其停業(yè)整頓。

第三十八條企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法第十二條規(guī)定，將粉塵作業(yè)以外包或者聯(lián)營等形式轉(zhuǎn)移給沒有防塵設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、私營企業(yè)或者個(gè)體工商戶的，由勞動(dòng)或者衛(wèi)生行政部門處以2萬元以下的罰款，并責(zé)令承接單位停業(yè)整頓；其中將石英、石棉粉塵作業(yè)以外包或者聯(lián)營等形式下放的，處以3萬元以下罰款。

第三十九條本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的處罰，可以單項(xiàng)或者合并處罰；但一次罰款的最高限額不得超過5萬元。作出停業(yè)整頓的處罰，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門或者勞動(dòng)部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第四十條當(dāng)事人對行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，行政管理部門可根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)督、監(jiān)測人員玩忽職守，違反《條例》和本辦法，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失，情節(jié)輕微的，由其主管部門給予行政處分；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第四十二條衛(wèi)生、勞動(dòng)行政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰款按規(guī)定上繳國庫。

第六章附則

第四十三條本辦法由市衛(wèi)生局和市勞動(dòng)局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自1990年10月1日起施行。過去市政府頒布的有關(guān)規(guī)定與《條例》和本辦法有抵觸的，以《條例》和本辦法為準(zhǔn)。