“十一五”期間是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高人民群眾健康水平，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)省委、省政府科技興瓊、科教強(qiáng)省的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，在“十五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的基礎(chǔ)上，特制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的回顧

　　“十五”期間，各級(jí)衛(wèi)生行政部門積極貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》，2002年啟動(dòng)并開展了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，取得了顯著成績(jī)。在海南省衛(wèi)生廳、省人事勞動(dòng)保障廳的支持下，召開了全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作會(huì)議，成立了海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)，制定下發(fā)了《海南省衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施辦法》等一系列配套文件。初步形成了全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育組織管理體系，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批、學(xué)分授予、驗(yàn)證登記、項(xiàng)目管理、檔案管理進(jìn)行規(guī)范，對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估考核，開展了形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作也得到相應(yīng)的發(fā)展。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象獲取學(xué)分達(dá)標(biāo)率逐年上升，2006年達(dá)到80%以上，基本達(dá)到“十五”規(guī)劃目標(biāo)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育已成為衛(wèi)生技術(shù)人員提高能力素質(zhì)和獲取新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的重要手段。在衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　“十五”期間，我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作得到可喜的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在以下問題：一些單位對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)搜集整理性認(rèn)識(shí)不足，教育對(duì)象樹立終身教育意識(shí)不強(qiáng)；地區(qū)、城鄉(xiāng)、單位、學(xué)科之間工作發(fā)展不平衡，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)科尚不能覆蓋全部二級(jí)學(xué)科各專業(yè)，難于滿足基層衛(wèi)生技術(shù)人員多樣化、個(gè)性化需求；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目質(zhì)量和管理有待提高，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入和基本建設(shè)不足等。

　　二、指導(dǎo)思想和原則

　　“十一五”期間，我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，面向現(xiàn)代化、面向未來、面向基層；堅(jiān)持教育方式的多樣化，注重質(zhì)量和實(shí)效，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，不斷提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才脫穎而出的良好環(huán)境，為促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設(shè)小康社會(huì)提供人力資源保障。

　　為此，必須堅(jiān)持下列原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同學(xué)科之間的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展，逐步縮小發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督和管理，針對(duì)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，三級(jí)醫(yī)院、廳直屬衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件加大步伐，力爭(zhēng)在管理和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)高水平突破；二級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育目標(biāo)；中部少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)工作整體上一個(gè)大臺(tái)階，達(dá)到目標(biāo)要求。

　?。ǘ┮虻刂埔?，分類指導(dǎo)。正確把握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀、對(duì)象、內(nèi)容和形式，針對(duì)不同地區(qū)、層次和專業(yè)學(xué)科的差異，因地制宜地開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)工作的穩(wěn)步開展。

　　（三）統(tǒng)一規(guī)范，面向基層。打破隸屬關(guān)系和所有制界限，實(shí)行全行業(yè)管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)資源共享與共同提高。積極鼓勵(lì)一些具有針對(duì)性又有實(shí)用性的項(xiàng)目送往基層農(nóng)村舉辦，開展優(yōu)良、便捷、經(jīng)濟(jì)的送教下鄉(xiāng)服務(wù)。

　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，講求實(shí)效。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，勇于改革創(chuàng)新，針對(duì)工作中存在的主要問題，深入調(diào)查研究，努力解決工作中的實(shí)際困難，建立與我省相適應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新管理體制，注重質(zhì)量和效果。采取靈活多樣的培訓(xùn)方式和現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)習(xí)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，保持先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)用性。

　　三、總體目標(biāo)

　　繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第十一個(gè)五年規(guī)劃工作的總體目標(biāo)是：在鞏固“十五”成績(jī)的基礎(chǔ)上，努力建立具有我省特色的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理體制、技術(shù)支撐體系、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，形成比較有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運(yùn)作機(jī)制，滿足衛(wèi)技人員學(xué)習(xí)的多樣化、個(gè)體化需求，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育健康持續(xù)發(fā)展；不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度和運(yùn)行機(jī)制，提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大教育效益，以適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需要的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有效運(yùn)行機(jī)制。

　?。ㄒ唬└魇?、縣、自治縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到60%；開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)學(xué)科專業(yè)覆蓋全部二級(jí)學(xué)科；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象的學(xué)分達(dá)標(biāo)率：三級(jí)醫(yī)院及廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位達(dá)到90%以上，市（縣）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到60%以上。

　?。ǘ┏浞掷矛F(xiàn)代化管理手段加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，全省至少有60%的市縣全面實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。三級(jí)綜合醫(yī)院和省級(jí)衛(wèi)生疾病控制機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理達(dá)到90%以上，二級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到60%以上。并采用遠(yuǎn)程教育手段開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。根據(jù)我省實(shí)際需要，建立1-2個(gè)省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地。

　　（三）省及各市縣要定期對(duì)各地繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評(píng)估，每年都要對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目數(shù)不低于舉辦項(xiàng)目的10%.

　　四、主要措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和衛(wèi)生人才戰(zhàn)略的重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生技術(shù)人員一定要認(rèn)識(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的地位與作用，增強(qiáng)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的緊迫感和責(zé)任感。大力推動(dòng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，特別是“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作薄弱的環(huán)節(jié)，要樹立“只有終生教育，才能終生執(zhí)業(yè)”的觀念，加快步伐，遵照國(guó)家、省有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)定，真正把衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育轉(zhuǎn)變成自覺的行動(dòng)。

　?。ǘ└母飫?chuàng)新，完善制度，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理。努力探索建立適應(yīng)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新機(jī)制，修訂《海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》。不斷完善和落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，使工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育法制化建設(shè)，創(chuàng)新教育體系，建立起有效的運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定和要求，強(qiáng)化各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要定期開展對(duì)工作的評(píng)估指導(dǎo)和項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)督檢查，不斷提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量和效益，保證工作健康、有序地進(jìn)行。

　?。ㄈ?qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)衛(wèi)技人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育積極性。要不斷完善和嚴(yán)格繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核、登記和學(xué)分授予制度，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門和學(xué)科專家組的作用，對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目執(zhí)行情況、收費(fèi)、證書發(fā)放等工醫(yī)學(xué)教.育網(wǎng)搜集整理作的檢查與監(jiān)督，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育完成情況與其考核、聘任，技術(shù)職稱晉升和執(zhí)業(yè)再注冊(cè)等密切結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。落實(shí)管理干部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作培訓(xùn)制度，將其工作和計(jì)劃目標(biāo)完成情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和單位綜合目標(biāo)考核。

　?。ㄋ模┟嫦蚧鶎?，注重實(shí)效，積極開展面向農(nóng)村和基層的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取有力措施，積極開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，在政策導(dǎo)向和資金上給予支持，加大對(duì)農(nóng)村和基層衛(wèi)生工作的力度，把提高農(nóng)村和基層衛(wèi)生技術(shù)人員整體醫(yī)療水平當(dāng)作應(yīng)盡職責(zé)，積極組織與鼓勵(lì)城市醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層和農(nóng)村開展針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯、推廣適宜技術(shù)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，以方便基層和農(nóng)村衛(wèi)技人員，減輕繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)項(xiàng)目管理，糾正不良傾向，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作正常開展。要加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、審批和執(zhí)行監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)工作的管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效果，堅(jiān)決糾正繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育過程的形式主義和不良傾向，對(duì)于濫辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證和隨意壓縮項(xiàng)目時(shí)間、內(nèi)容，利用舉辦項(xiàng)目獲取利益的行為，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理，確保繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作正常開展。

　?。┒喾交I資，增加投入，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，多渠道解決繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的資金投入問題。政府要切實(shí)承擔(dān)起人才培養(yǎng)的責(zé)任，要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，增加對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的引導(dǎo)性投入；當(dāng)前條件下，單位是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入的主渠道，要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為增強(qiáng)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和手段，從投入上向繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育傾斜，繼續(xù)落實(shí)投入應(yīng)不少于工資總額的1%的規(guī)定；衛(wèi)生技術(shù)人員有參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的權(quán)利和義務(wù)，也是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的直接受益者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用；鼓勵(lì)社會(huì)各界籌集繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金，積極爭(zhēng)取多方投資繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金籌集使用的良性循環(huán)機(jī)制。

　　（七）調(diào)查研究，加強(qiáng)合作與交流，大力發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。繼續(xù)加強(qiáng)同兄弟省市的交流與合作，充分發(fā)揮省內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，拓寬學(xué)術(shù)交流渠道和學(xué)術(shù)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為廣大衛(wèi)生技術(shù)人員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。要充分利用好現(xiàn)有的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)，開展好網(wǎng)上教育課程。要推廣辦好衛(wèi)生部“十年百項(xiàng)”計(jì)劃項(xiàng)目。要加強(qiáng)調(diào)查研究，勇于創(chuàng)新，探索適合我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的有效模式。

　?。ò耍┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作氛圍。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要不斷總結(jié)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并不斷加以克服。要定期對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)差的和工作不力的單位予以批評(píng)。要加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育過程中的檔案管理，積極推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作引向深入，不斷創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才，使人才脫穎而出的良好氛圍。要通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部培訓(xùn)班、研討會(huì)、學(xué)習(xí)考察、課題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部的培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)法律、政策、方法和手段，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理水平。