北洋時(shí)期，政府一味推行西洋醫(yī)學(xué)，而無視中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的存在。1912年，北洋政府以中西醫(yī)“致難兼采”為由，在新頒布的學(xué)制及各類學(xué)校條例中，只提倡醫(yī)學(xué)專門學(xué)校（西醫(yī)）而沒有涉及中醫(yī)，則完全把中醫(yī)藥排斥在醫(yī)學(xué)教育系統(tǒng)之外。這就是近代史上著名的“教育系統(tǒng)漏列中醫(yī)案”。

　　消息傳出，各地輿論反響強(qiáng)烈：“教育部定章，于中醫(yī)學(xué)校之課程，刪中醫(yī)科目，是可忍，孰不可忍。”揚(yáng)州中西醫(yī)學(xué)研究會(huì)創(chuàng)始人袁桂生首先公開批評(píng)北洋政府的醫(yī)學(xué)教育政策，從此拉開了抗?fàn)幍男蚰?。他說：“今年教育部所頒之醫(yī)學(xué)專門學(xué)校章程，事前既未采集眾議，更未宣布其政見，貿(mào)然自訂之而自頒之?！逃傞L(zhǎng)對(duì)此事當(dāng)負(fù)完全責(zé)任，延聘海內(nèi)醫(yī)界同人討論此事，先從編書入手，將來即以新編之書為全國(guó)醫(yī)校講義及參考書?！辈⒅赋銮迥┟癯鮾纱沃朴唽W(xué)制均以日本體制為藍(lán)本，而日本早在明治維新就已推行廢除中醫(yī)的政策，其不列中醫(yī)的意圖是十分明顯的，決非“漏列”二字可以遮掩過去。醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集整理

　　1913年，教育總長(zhǎng)汪大燮公開提出廢除中醫(yī)中藥。他在接見京師醫(yī)學(xué)會(huì)代表要求將中醫(yī)列入醫(yī)學(xué)教育系統(tǒng)時(shí)，竟毫不掩飾地說：“余決意今后廢去中醫(yī)，不用中藥。所請(qǐng)立案一節(jié)，難以照準(zhǔn)。”接著，江西當(dāng)局頒布了取締中醫(yī)章程32條，與汪遙相呼應(yīng)。隨后，教育部公布了“大學(xué)規(guī)程”、“醫(yī)學(xué)專門學(xué)校規(guī)程”和“藥學(xué)專門學(xué)校規(guī)程”，仍摒中醫(yī)于政府教育體系之外。于是，中華教育社聯(lián)合江蘇、湖北、山西等中醫(yī)團(tuán)體，向教育部提出中醫(yī)加入醫(yī)學(xué)系的要求，但教育部以中醫(yī)不合教育原則為由予以拒絕。而對(duì)這種情況，上?！吧裰葆t(yī)藥總會(huì)”會(huì)長(zhǎng)余伯陶等通函各省征集意見，聯(lián)合全國(guó)19個(gè)省市中醫(yī)界和同仁堂、西鶴年堂等藥業(yè)人士，組織了“醫(yī)藥救亡請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”，推舉代表進(jìn)京向教育部、國(guó)務(wù)院請(qǐng)?jiān)?，力?qǐng)保存中醫(yī)中藥，并將中醫(yī)納入學(xué)系。連日來，各地民眾也紛紛集會(huì)、通電，抗議政府棄中揚(yáng)西的政策。

　　迫于壓力，政府一面虛與逶迤，詭詞搪塞說廢除中醫(yī)中藥的政策不會(huì)實(shí)施，一面仍拒絕將中醫(yī)列入醫(yī)學(xué)教育計(jì)劃。教育部甚至在批示中明目張膽地將中醫(yī)說成“非最新學(xué)說”、“非具有完全科學(xué)知識(shí)”，于是立案“應(yīng)勿庸議”。國(guó)務(wù)院的批示與此類似。中醫(yī)界的第一次斗爭(zhēng)就這樣失敗了。

　　1922年3月，北洋政府內(nèi)務(wù)部頒布了《管理醫(yī)士暫行規(guī)則》，規(guī)定發(fā)給醫(yī)士開業(yè)執(zhí)照的資格，必須經(jīng)各地警察廳考試及格領(lǐng)有證明文件者，或在中醫(yī)學(xué)校、中醫(yī)傳習(xí)所肄業(yè)三年以上領(lǐng)有畢業(yè)文憑者；醫(yī)士診病必須開設(shè)二聯(lián)單，匯存?zhèn)洳?，如有藥方不符或醫(yī)治錯(cuò)誤，經(jīng)查“予以相當(dāng)處分”等。如此摧殘醫(yī)生、束縛醫(yī)學(xué)的條款受到中醫(yī)界的強(qiáng)烈反對(duì)。上海中醫(yī)學(xué)會(huì)迅速行動(dòng)起來，與中華醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)召集了有170人參加的大會(huì)，大家一致認(rèn)為審查醫(yī)士資格應(yīng)由醫(yī)學(xué)會(huì)或推出各地名醫(yī)主試，而不是由警察廳主試；并通知全市醫(yī)生拒領(lǐng)執(zhí)照，定期召開全國(guó)中醫(yī)大會(huì)，各地紛紛響應(yīng)。會(huì)后派代表赴南京請(qǐng)?jiān)福髢?nèi)務(wù)部取消《醫(yī)士規(guī)則》。在一片反對(duì)聲中，內(nèi)務(wù)部被迫宣布暫緩實(shí)施《醫(yī)士規(guī)則》。

　　二、國(guó)民黨時(shí)期的廢止中醫(yī)案

　　對(duì)中醫(yī)歧視、摧殘最酷的莫過于國(guó)民黨政府。

　　1929年2月，國(guó)民政府召開第一屆中央衛(wèi)生委員會(huì)議，通過了西醫(yī)余云岫等提出的“廢止舊醫(yī)（中醫(yī)）以掃除醫(yī)藥衛(wèi)生之障礙案”，另擬“請(qǐng)明令廢止舊醫(yī)學(xué)校案”呈教育部，并規(guī)定了6項(xiàng)消滅中醫(yī)的具體辦法：

　　1、施行舊醫(yī)登記，給予執(zhí)照方能營(yíng)業(yè)，登記限期為一年。

　　2、限五年為期訓(xùn)練舊醫(yī)，訓(xùn)練終結(jié)后，給以證書。無此項(xiàng)證書者停止?fàn)I業(yè)。

　　3、自1929年為止，舊醫(yī)滿50歲以上、在國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)20年以上者，得免受補(bǔ)充教育，給特種營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不準(zhǔn)診治法定傳染病及發(fā)給死亡診斷書等。此項(xiàng)特種營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期為15年，期滿即不能使用。

　　4、禁止登報(bào)介紹舊醫(yī)。

　　5、檢查新聞雜志，禁止非科學(xué)醫(yī)學(xué)宣傳。

　　6、禁止成立舊醫(yī)學(xué)校。

　　這就是歷史上臭名昭著的“廢止中醫(yī)案”。曾留學(xué)日本學(xué)習(xí)西醫(yī)的余云岫，是廢止中醫(yī)派的代表人物。他一向攻擊貶低中醫(yī)學(xué)，把中醫(yī)等同于巫術(shù)，甚至直指“中醫(yī)是殺人的禍?zhǔn)住?，必欲廢止清除而后快。他對(duì)中醫(yī)的處置辦法是“廢醫(yī)存藥”，中醫(yī)廢止，而中藥作為醫(yī)學(xué)研究資料尚可以加以利用。余云岫提出“廢止中醫(yī)案”的四點(diǎn)理由是：（1）中醫(yī)理論皆屬荒唐怪誕；（2）中醫(yī)脈法出于緯候之學(xué)，自欺欺人；（3）中醫(yī)無能預(yù)防疫疬；（4）中醫(yī)病原學(xué)說阻遏科學(xué)化。他多次解釋該提案是打算在五十年內(nèi)逐漸消滅中醫(yī)，一者任其老死，自然消亡；二者不準(zhǔn)辦學(xué)，使后繼無人。因此，余云岫被世人譏評(píng)為“東西醫(yī)奴隸”，成為千古罪人。

　　此案一出，人們熱血沸騰，中醫(yī)界空前大團(tuán)結(jié)、大覺醒，在全國(guó)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反廢止風(fēng)潮。上海名中醫(yī)張贊臣主辦的《醫(yī)界春秋》，出版號(hào)外“中醫(yī)藥界奮斗號(hào)”，揭露余云岫等人的陰謀。3月2日，余云岫主編的《社會(huì)醫(yī)報(bào)》竟然公然刊出了還沒有宣布實(shí)行的“廢止中醫(yī)案”。這無異于火上澆油，雙方劍拔弩張，直面對(duì)峙起來。幾天內(nèi)，數(shù)不清的各地中醫(yī)藥團(tuán)體的質(zhì)問函電飛向了南京政府。醫(yī)學(xué)-教育網(wǎng)-搜集整理

　　3月17日（后來定這天為“國(guó)醫(yī)節(jié)”），全國(guó)17個(gè)省市、242個(gè)團(tuán)體、281名代表云集上海，召開全國(guó)醫(yī)藥團(tuán)體代表大會(huì)。會(huì)場(chǎng)上懸掛著“提倡中醫(yī)以防文化侵略”、“提倡中藥以防經(jīng)濟(jì)侵略”等巨幅標(biāo)語，高呼口號(hào)“反對(duì)廢除中醫(yī)”、“中國(guó)醫(yī)藥萬歲”。大會(huì)成立了“全國(guó)醫(yī)藥團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)”，組成赴京請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)，要求政府立即取消議案。上海中醫(yī)藥界全力支持大會(huì)，罷工半天并提供全部交通工具。同時(shí)，全國(guó)總商會(huì)、中華國(guó)貨維持會(huì)、醫(yī)藥新聞報(bào)館，以及南洋華僑代表等電請(qǐng)保存國(guó)醫(yī)。社會(huì)公眾輿論也支持中醫(yī)界，提出了“取締中醫(yī)藥就是致病民于死命”、“反對(duì)衛(wèi)生部取締中醫(yī)的決議案”等聲援口號(hào)。一時(shí)間群情激憤，運(yùn)動(dòng)的浪潮頗似“五四”運(yùn)動(dòng)在中醫(yī)問題上的重演，可見廢中醫(yī)是何等地違背民心。

　　國(guó)民政府沒料到會(huì)造成如此軒然大波，當(dāng)時(shí)正值召開國(guó)民黨第三次代表大會(huì)，葉楚傖、李石曾、薛篤弼等要人親自接見了請(qǐng)?jiān)复聿⒈硎疚繂?。這迫使衛(wèi)生部不得不公開表示對(duì)中醫(yī)并無歧視，并面允代表：該提案雖獲通過，但暫不執(zhí)行；改稱中醫(yī)為國(guó)醫(yī)；同意成立“中醫(yī)學(xué)社”。

　　雖然這次斗爭(zhēng)取得了一定勝利，但政府的反中醫(yī)政策絲毫沒有改變，廢止中醫(yī)一直在以變相的手法進(jìn)行著。不久，教育、衛(wèi)生兩部通令中醫(yī)禁止參用西藥及器械；中醫(yī)學(xué)校降格為中醫(yī)傳習(xí)所或中醫(yī)學(xué)社，不準(zhǔn)用學(xué)校的名稱，以限制中醫(yī)人才的培養(yǎng)；中醫(yī)醫(yī)院改為醫(yī)室等。目的仍是企圖逐漸消滅中醫(yī)，全國(guó)醫(yī)藥團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)尤為南京政府所忌恨。該會(huì)人力、物力、財(cái)力雄厚，動(dòng)輒通電全國(guó)，號(hào)召力很強(qiáng)，是中醫(yī)界與南京政府斗爭(zhēng)的強(qiáng)有力的組織。1931年1月，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)以該會(huì)不符合法律強(qiáng)令解散。這再次激起中醫(yī)藥界的憤怒。2月1日，中醫(yī)界在上海召開臨時(shí)代表大會(huì)，有17個(gè)省市及南洋、菲律賓等223個(gè)團(tuán)體的457位代表參加。這時(shí)的中醫(yī)界已清醒認(rèn)識(shí)到行政地位的重要性，于是明確提出中西醫(yī)平等待遇，中醫(yī)參加衛(wèi)生行政，中醫(yī)藥改稱國(guó)醫(yī)國(guó)藥，編纂中醫(yī)藥字典及教科書等，并再次派代表進(jìn)京請(qǐng)?jiān)浮＿@次請(qǐng)?jiān)傅囊?guī)模和聲勢(shì)較前一次更大，驚動(dòng)了蔣介石。他先是煞有介事地答應(yīng)代表，讓文官處撤銷兩部公告。然而這不過是緩兵之計(jì)，代表們一撤，身兼教育部長(zhǎng)的蔣介石馬上以教育部的名義推翻了自己的諾言。

　　1930年3月，由焦易堂等人提議，仿照國(guó)術(shù)館之例，在南京設(shè)立了中央國(guó)醫(yī)館，并在各省及海外設(shè)立分館、支館。它負(fù)責(zé)制訂學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大綱，統(tǒng)一病名，編審教材，設(shè)有學(xué)術(shù)整理委員會(huì)和編審委員會(huì)。人們正奇怪呢，難道國(guó)民政府忽然熱心起中醫(yī)來了？其實(shí)是為了緩和中醫(yī)界的憤怒情緒。國(guó)醫(yī)館的經(jīng)濟(jì)來源，名義上是國(guó)民政府每月支給五千元，但從第二個(gè)月起就減半發(fā)給，使得國(guó)醫(yī)館遲遲辦不起刊物、開不起訓(xùn)練班，要靠分館和各地中醫(yī)界的接濟(jì)來維持。這是一個(gè)半官、半民、半學(xué)術(shù)的特殊組織，是在特別情況下建立的畸形機(jī)構(gòu)。它的建立曾使中醫(yī)界歡欣鼓舞，但因受政府操縱，國(guó)醫(yī)館名為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，實(shí)為政府的御用工具。所以國(guó)醫(yī)館成立后作為不多，形同虛設(shè)，曾受到中醫(yī)界的尖銳批評(píng)。

　　三、公布《中醫(yī)條例》步履維艱

　　在1933年6月召開的國(guó)民黨中央政治會(huì)議上，中委石瑛等29人提議仿1930年制定的《西醫(yī)條例》，擬定《中醫(yī)條例》（草案）。這是中醫(yī)界多年奮斗希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，目的是爭(zhēng)取與西醫(yī)的平等地位。但這也是廢止中醫(yī)者最不愿意的事情。在會(huì)議討論中，行政院長(zhǎng)汪精衛(wèi)不但反對(duì)該提案，不肯執(zhí)行草案，而且提出廢除中醫(yī)中藥。他說“中醫(yī)言陰陽五行，不懂解剖，在科學(xué)上實(shí)無根據(jù)；至國(guó)藥全無分析，治病效能渺?！?，主張“凡屬中醫(yī)應(yīng)一律不許開業(yè)，全國(guó)中藥店也應(yīng)限令歇業(yè)。以現(xiàn)在提倡國(guó)醫(yī)，等于用刀劍去擋坦克車?！边@引起了中醫(yī)藥界的強(qiáng)烈抗議，《醫(yī)界春秋》嚴(yán)辭批駁，斥責(zé)汪氏“亡國(guó)未足，必滅種而后快”。汪精衛(wèi)見眾怒難犯，便轉(zhuǎn)換手法，在《中醫(yī)條例》交立法院審查時(shí)，他寫信給立法院院長(zhǎng)孫科，大談“若授國(guó)醫(yī)以行政權(quán)力，恐非中國(guó)之?！?，囑孫共同阻止其通過。他還和孫科搞了一場(chǎng)辭職鬧劇，使得《中醫(yī)條例》被壓了兩年之久。