一、編制目的

為了提高公安機(jī)關(guān)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《廣元市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、指導(dǎo)思想

突發(fā)公共衛(wèi)生事件會造成重大人員傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失，會嚴(yán)重影響我市正常的工作生產(chǎn)和生活秩序，做好突發(fā)公共事件的處置工作極為重要，是公安機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。要在市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，全力做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，并與有關(guān)部門密切協(xié)作配合，盡全力保護(hù)國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我縣正常的生產(chǎn)秩序和群眾生活秩序。

四、適用范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因的疾病、重大食物和職業(yè)性中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

五、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

在市委、市政府和省公安廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣元市公安局成立處置突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨委書記、局長李敦雙擔(dān)任，局黨委其他成員為副組長，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，指揮部設(shè)在局指揮中心。指揮部主要職責(zé)是代表公安局發(fā)布應(yīng)急處置工作指令，指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督各室、所、隊(duì)?wèi)?yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的信息搜集匯總上報(bào)，分析研判。

具體職責(zé)：

（一）防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力以及“法輪功”等邪教組織借機(jī)進(jìn)行的破壞活動；

（二）密切關(guān)注社會動態(tài)，搜集掌握與突發(fā)事件引起的群體性治安事件；

（三）嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上有關(guān)信息，及時(shí)處理有害信息；

（四）加強(qiáng)對社會面的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序和造謠惑眾等違法犯罪活動；

（五）協(xié)助衛(wèi)生防疫部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中感染病人和疑似病人采取強(qiáng)制隔離治療措施；

（六）協(xié)助衛(wèi)生防疫部門對擅自脫離的腿法實(shí)踐中感染病人和疑似病人進(jìn)行查找；

（七）協(xié)助衛(wèi)生防疫部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隔離區(qū)（點(diǎn)）采取封閉隔離措施；

（八）配合衛(wèi)生防疫部門在主要道路設(shè)卡對國防車輛和人員進(jìn)行衛(wèi)生檢疫包括強(qiáng)制檢疫；

（九）做好交通疏導(dǎo)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間道路交通安全暢通，特別是要重點(diǎn)保障疫情處理車輛和人員迅速抵離疫區(qū)；

（十）承辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部或領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它任務(wù)；

（十一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

六、處置工作原則和要求

（一）以人為本、減少危害。在市委、市政府和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全力保護(hù)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員傷亡和危害。

（二）服從命令、快速反應(yīng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，全體干警要站在講大局的高度，必須嚴(yán)格服從命令，必須按照指令要求，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。

（四）全力以赴、避免傷亡。公安機(jī)關(guān)要在應(yīng)急處置工作中全力以赴，全力投入到應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)要注意安全，避免傷亡。

（五）各司其職、協(xié)同應(yīng)對。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自應(yīng)急工作預(yù)案和責(zé)任分工，全力開展各項(xiàng)工作，并注重相互協(xié)調(diào)、互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

（六）加強(qiáng)通訊，確保暢通。確保通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，參加現(xiàn)場處置工作的各部門統(tǒng)一使用固定電話，手機(jī)要全天開機(jī)，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)將情況向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)，并按照現(xiàn)場指揮部的指示迅速開展工作。

七、獎懲

在處置突發(fā)公共事件中，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給與表彰或者獎勵。

對不履行法定職責(zé)的，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

（二）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

（五）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；

八、附則：

（一）預(yù)案解釋

本預(yù)案由廣元市公安局負(fù)責(zé)解釋。

（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自頒布之日起實(shí)施。