辛集市委宣傳部及辛集市衛(wèi)計局印發(fā)《辛集市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務》，其中提到將持續(xù)加大基層人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)，啟動“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作。

2016年全市醫(yī)改工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持需求、問題、政策三個導向，協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動，增強改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，圍繞深化公立醫(yī)院體制機制綜合改革、構建分級診療體系、健全全民醫(yī)保體系、完善藥品供應保障機制四大中心任務，著力在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、公立醫(yī)院運行機制、醫(yī)保支付制度改革、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設、中醫(yī)藥服務能力提升、京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

一、全面深化公立醫(yī)院綜合改革

（一）落實政府責任。積極創(chuàng)建“河北省深化縣級公立醫(yī)院綜合改革示范市”。貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（冀政辦發(fā)〔2016〕6號），年底前完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃在醫(yī)療資源配置方面的引導和約束作用。落實政府的領導、保障、管理和監(jiān)督“四項責任”，全面落實政府對公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務等6項投入責任。逐步建立公立醫(yī)院政府投入績效考核機制，開展公立醫(yī)院綜合改革運行監(jiān)測和績效評價，強化財政補助與公立醫(yī)院績效考核結果掛鉤。（市衛(wèi)計局、市財政局分別負責。排在第一位的部門為牽頭部門，分別負責為各部門分別牽頭，下同）

（二）進一步理順醫(yī)療服務價格。落實國家有關醫(yī)療服務價格調(diào)整政策，在保證公立醫(yī)院良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加的前提下，堅持“總量控制、結構調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，降低藥品、器械、耗材等費用，嚴格控制不合理檢查檢驗費用，提高體現(xiàn)醫(yī)護人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。根據(jù)臨床需要，增加中醫(yī)醫(yī)療服務項目，提高中醫(yī)醫(yī)療服務價格。逐步理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目間的比價關系。建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制。按照“騰空間、調(diào)結構、保銜接”的步驟理順醫(yī)療服務價格，醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付、分級診療等政策要相互銜接。（市發(fā)改局、市衛(wèi)計局負責）

（三）加快建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。理順公立醫(yī)院管理委員會和公立醫(yī)院的權責關系，履行政府辦醫(yī)職能。建立健全公立醫(yī)院綜合改革績效評價指標體系和院長任期目標責任考核機制，引入第三方評價機制，考核結果向社會公開，推動實現(xiàn)院長職業(yè)化、專業(yè)化。加強醫(yī)院經(jīng)濟運行和成本核算管理，加強財務預算管理，對公立醫(yī)院實行全面預算管理，建立財務信息公開制度醫(yī)|學教育網(wǎng)搜集整理。（市衛(wèi)計局、市財政局負責）

（四）探索符合行業(yè)特點編制人事制度改革路徑。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制備案管理，實行編制備案制。積極創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理方式，建立動態(tài)調(diào)整機制，合理核定編外人員數(shù)量。在崗位聘用、收入分配、工資福利、社會保險、職稱評定、考核獎勵、評優(yōu)評先、選修培訓和管理使用等方面，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮。按照國家規(guī)定推進養(yǎng)老保險制度改革。進一步完善聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。對醫(yī)院緊缺的高層次人才，可按照核準的招聘方案由醫(yī)院采取選聘的方式予以招聘，招聘結果公開，并報人力資源社會保障部門核準。（市編辦、市人社局、市衛(wèi)計局分別負責）

（五）合理確定醫(yī)務人員薪酬標準。制定公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，將績效工資總量核定、調(diào)整與醫(yī)務性收入占比掛鉤，逐步提高醫(yī)務人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值，切斷與藥品耗材、檢查化驗等非醫(yī)療技術性收入的聯(lián)系。衛(wèi)生主管部門要加強對公立醫(yī)院的指導，醫(yī)院要結合自身特點，進一步完善績效考核分配辦法，切實搞活內(nèi)部分配。（市人社局、市衛(wèi)計局負責）

（六）嚴控醫(yī)療費用不合理增長。根據(jù)醫(yī)療費用水平和增長幅度以及不同類別醫(yī)院的功能定位等，分類確定費用增長控制目標并進行動態(tài)調(diào)整。重點監(jiān)控門診和住院次均費用等主要監(jiān)測指標，定期對各醫(yī)院醫(yī)療費用控制情況進行排名公示。公立醫(yī)院建立診療合理性評價指標體系，加強對醫(yī)藥費用增長速度過快疾病的診療行為監(jiān)管，逐步遏制醫(yī)療費用不合理增長的勢頭。（市衛(wèi)計局負責）

（七）同步推進公立中醫(yī)院綜合改革。強化公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，加大對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜力度，探索實施差別化的價格調(diào)整、績效考核政策，建立維護公益性、突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的公立中醫(yī)醫(yī)院運行新機制，確保公立中醫(yī)醫(yī)院的良性運行和發(fā)展。研究探索發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)保支付政策，將符合規(guī)定的中醫(yī)藥適宜診療技術和醫(yī)療機構中藥制劑納入城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支付范圍。在醫(yī)?；鹌胶饪煽氐幕A上，逐步提高住院患者使用目錄內(nèi)中醫(yī)藥技術和中藥飲片的報銷比例。（市衛(wèi)計局、市財政局、市人社局、市發(fā)改局負責）

（八）改善群眾就醫(yī)感受。實施改善醫(yī)療服務行動計劃，重點圍繞預約診療、合理調(diào)配資源、規(guī)范診療行為、持續(xù)改進服務、注重人文關懷等方面，落實便民惠民利民措施，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務示范醫(yī)院（崗），提升醫(yī)療服務水平，不斷改善群眾就醫(yī)感受。推動“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立完善醫(yī)療機構與公安、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、保險機構之間的聯(lián)動機制，保持對涉醫(yī)違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解和處置長效機制，依法保護醫(yī)患雙方合法權益，構建和諧醫(yī)患關系。（市衛(wèi)計局負責）

二、建立完善分級診療制度

（一）大力提升基層衛(wèi)生服務能力。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，實施基層衛(wèi)生服務提升工程，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設達標率。深入開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，建成14個國醫(yī)堂，150個中醫(yī)藥特色示范村衛(wèi)生室。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診搶救、二級以下常規(guī)手術、婦產(chǎn)科、兒科和康復科等醫(yī)療服務能力，圍繞縣外轉(zhuǎn)診率較高的病種，加大適宜技術推廣力度，促進優(yōu)秀、成熟、適宜的科技成果和技術及時向基層“下沉”。全面提升公立醫(yī)院綜合能力，鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援機制。認真落實基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策，確保足額發(fā)放，調(diào)動基層醫(yī)務人員積極性。（市衛(wèi)計局、市財政局負責）

（二）規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。取消醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)數(shù)量限制，放寬條件、簡化程序，優(yōu)化醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策環(huán)境，發(fā)揮政策導向作用，鼓勵二級醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療多點執(zhí)業(yè)，推進分級診療體系建設。（市衛(wèi)計局負責）

（三）完善分級診療保障機制。探索以二級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立利益關系較為緊密的醫(yī)療集團或醫(yī)聯(lián)體。明確功能定位，推動形成不同層級、不同類別醫(yī)療機構的分工協(xié)作機制。及時調(diào)整醫(yī)保政策，完善不同級別醫(yī)療機構的醫(yī)保差異化支付政策，適當拉開不同級別醫(yī)療機構就診報銷比例，報銷政策向在基層就診的患者傾斜。合理提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)保慢性病門診報銷比例，引導慢性病患者首選基層醫(yī)療機構門診治療。適時調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務價格并建立動態(tài)調(diào)整機制，理順醫(yī)療服務比價關系，對醫(yī)療機構落實功能定位、患者合理選擇就醫(yī)機構形成有效激勵引導。實行急慢分治，促進慢性病患者下沉在基層，推進實施分級診療工作。擴大臨床路徑覆蓋面，提高管理質(zhì)量。（市衛(wèi)計局、市人社局、市發(fā)改局分別負責）

三、全面加強全民醫(yī)保體系建設

（一）穩(wěn)步提高籌資標準和保障水平。2016年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）參保（合）率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均政府補助標準提高到420元，人均個人繳費相應增加。新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，并加大對城鄉(xiāng)居民大病保險的支持力度。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右。進一步縮小政策范圍內(nèi)報銷比例和實際報銷比例之間的差距，適度擴大報銷范圍。將康復綜合評定等20項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入狀況相適應的可持續(xù)籌資機制。加快推進基本醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算工作，2016年底前基本實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。（市人社局、市衛(wèi)計局分別負責）

（二）積極穩(wěn)妥推進整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。在完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合行政和經(jīng)辦管理職能、機構、人員等整合工作的基礎上，進一步做好過渡和銜接。逐步實現(xiàn)統(tǒng)一覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理。創(chuàng)新醫(yī)保管理體制和運行機制，統(tǒng)一基本醫(yī)保行政管理職能，創(chuàng)新經(jīng)辦管理，探索具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構等社會力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務。（市人社局、市衛(wèi)計局、市編辦負責）

（三）完善大病保險和醫(yī)療救助制度。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險實施效果，2016年人均籌資不低于30元。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險制度，為參保人員提供公平的醫(yī)療保障。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)與承辦大病保險商業(yè)保險機構信息系統(tǒng)必要的信息交換和數(shù)據(jù)共享。相關部門對承辦大病保險和基本醫(yī)保經(jīng)辦服務的商業(yè)保險機構在費用管控方面給予一定的支持。加強商業(yè)保險機構承辦大病保險業(yè)務的監(jiān)督檢查和考核評估，落實監(jiān)管主體責任。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，適當拓展救助對象范圍，加大對困難群眾參保參合資助力度。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，健全“一站式”即時結算機制，提高資金使用效益，積極引導社會力量參與醫(yī)療救助。完善疾病應急救助制度。實施健康扶貧工程，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險政策要加大對貧困人口傾斜力度，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。健全基本醫(yī)保、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、慈善救助等各項醫(yī)療保障制度有效銜接機制。完善職工補充醫(yī)療保險政策，組織開展多層次、多形式的職工醫(yī)療互助活動。（市人社局、市衛(wèi)計局、市民政局分別負責，市總工會、市殘聯(lián)配合）

（四）加快推進醫(yī)保支付方式改革。全面推進醫(yī)療服務監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強醫(yī)?？刭M職能。在醫(yī)?；鹂傤~控制的基礎上，推進按病種、按人頭、按服務單元、按疾病診斷相關組付費等復合型支付方式改革。發(fā)揮醫(yī)保的引導作用，推進開展日間手術試點、接續(xù)性醫(yī)療、護理服務等，探索醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構的協(xié)商談判機制，通過超支風險分擔、結余獎勵等措施，建立促進醫(yī)療機構合理用藥、合理診斷、控制成本的內(nèi)在激勵約束機制。逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務，將符合規(guī)定的中藥制劑以及針灸、治療性推拿等中醫(yī)診療技術納入醫(yī)保支付范圍。（市人社局、市衛(wèi)計局負責）

（五）發(fā)展商業(yè)健康保險。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險有機銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)健康管理、長期護理保險、兒童保險、養(yǎng)老服務等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，加快發(fā)展醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險。加強監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)健康保險市場秩序，確保有序競爭。（市人社局、市衛(wèi)計局負責）

四、完善藥品供應保障機制

（一）鞏固完善基本藥物制度。加強基本藥物臨床應用和處方集培訓。繼續(xù)加強對基本藥物品種的不良反應監(jiān)測，及時向社會發(fā)布藥品安全性信息，保障藥品安全性和有效性。開展專項檢查、飛行檢查等多種形式的監(jiān)督檢查，對基本藥物經(jīng)營過程中存在的違法違規(guī)行為，依法予以立案查處。推進保障老年人基本用藥工作。（市衛(wèi)計局、市工業(yè)和信息化局、市食藥監(jiān)局、市人社局分別負責）

（二）持續(xù)推進公立醫(yī)院藥品集中采購。全面實施新一輪藥品集中采購工作，每種藥品采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應的規(guī)格原則上不超過2種。推行“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票），鼓勵醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結算配送費用，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價格。加大監(jiān)管力度，進一步推動藥品和高值醫(yī)用耗材陽光采購、網(wǎng)上公開交易。（市衛(wèi)計局、市食藥監(jiān)局分別負責，市工信局、市發(fā)改局參與）

（三）建立健全藥品價格監(jiān)管機制與醫(yī)保支付標準。強化藥品價格行為監(jiān)管，加快建立藥品價格重點監(jiān)測體系，依法查處價格欺詐、價格串通和壟斷行為，切實維護藥品市場價格秩序。醫(yī)保部門綜合考慮醫(yī)保基金和患者承受能力等因素制定實施基本醫(yī)保藥品支付標準，并適時進行調(diào)整。采取多種形式推進醫(yī)藥分開，禁止醫(yī)院限制處方外流，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。（市發(fā)改局、市衛(wèi)計局、市人社局分別負責）

（四）推進藥品生產(chǎn)流通秩序改革。嚴厲打擊藥品購銷中的違法違規(guī)行為，預防和遏制藥品、醫(yī)療器械與耗材采購中的不正之風和腐敗行為。探索藥品流通領域改革的政策措施，進一步提升服務水平和流通效率，努力構建經(jīng)營規(guī)范、競爭有序、服務高效的藥品流通新秩序。試行零售藥店分類分級管理，鼓勵連鎖藥店發(fā)展，采取多種方式推進醫(yī)藥分開。（市食藥監(jiān)局、市商務局分別負責，市衛(wèi)計局、市工信局配合）

五、深入推進京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展

加大高層次人才引進力度，積極參與京津冀在重點學科、重點領域等方面的交流合作，努力實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨業(yè)務領域的信息共享和業(yè)務協(xié)同，推動藥品、耗材集中采購工作協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)政策統(tǒng)一、目錄統(tǒng)一。（市衛(wèi)計局、市人社局負責）

六、健全醫(yī)藥衛(wèi)生綜合監(jiān)管體制

積極轉(zhuǎn)變政府職能，推動醫(yī)療衛(wèi)生領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強監(jiān)督管理體系建設，強化事中事后監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性督導檢查。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，強化醫(yī)療服務收費和價格監(jiān)督檢查。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療費用等信息公開機制，探索建立多種形式的社會監(jiān)督機制。實行衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，將轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構納入衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。加強衛(wèi)生計生行政主管部門在規(guī)劃、準入、標準、監(jiān)督等方面的行業(yè)管理職能；加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法流程，嚴肅查處違法違規(guī)行為；加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設，促進各類醫(yī)療衛(wèi)生機構依法執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)計局、市發(fā)改局、市法制辦、市食藥監(jiān)局負責）

七、完善衛(wèi)生人才隊伍建設培養(yǎng)機制

（一）持續(xù)加大基層人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)，啟動“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作。落實農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學畢業(yè)生定向到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的相關政策，將農(nóng)村訂單定向畢業(yè)生納入全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓范圍。實施優(yōu)秀中藥人才研修、基層名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承和中醫(yī)臨床技術骨干培養(yǎng)項目。（市衛(wèi)計局負責，市人社局參與）

（二）重點加強兒科、精神醫(yī)學等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。開展兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，增加全科醫(yī)生兒科專業(yè)技能培訓，加強兒科醫(yī)務人員隊伍建設。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、助產(chǎn)、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。強化醫(yī)學重點學科建設和高端人才培養(yǎng)機制。（市衛(wèi)計局、市財政局、市殘聯(lián)負責）

八、提高公共衛(wèi)生服務均等化水平

人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準提高到45元。優(yōu)化現(xiàn)有服務項目，提高服務覆蓋面。探索分工協(xié)作機制，開展專業(yè)公共衛(wèi)生機構對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本公共衛(wèi)生服務的業(yè)務管理與指導。加強績效考核管理，完善考核模式，實行考核結果與經(jīng)費撥付掛鉤。加強項目進展監(jiān)測評價工作，完善項目資金管理和支付方式，按照服務數(shù)量和質(zhì)量撥付資金。全力開展居民健康素養(yǎng)促進工作。繼續(xù)實施婦幼健康行動計劃等重大公共衛(wèi)生服務項目。進一步強化出生缺陷綜合防治，加強產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡建設，提供從婚檢、孕前檢查到孕產(chǎn)期保健、兒童保健等覆蓋生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。全面推動流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化，扎實開展流動人口關懷關愛活動，促進社會融合。（市衛(wèi)計局、市財政局、市人社局負責）

九、加快衛(wèi)生信息化建設

推進人口健康信息化建設，繼續(xù)推進標準統(tǒng)一、融合開發(fā)、互聯(lián)互通、安全可靠的人口健康信息平臺建設，建立完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，推進公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務應用，推動預約診療、遠程會診、雙向轉(zhuǎn)診、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗結果在線查詢等信息惠民服務。整合醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保信息資源，建立居民健康信息跨機構、跨區(qū)域的共享機制，推動實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構間的信息授權使用。（市衛(wèi)計局、市財政局、市人社局負責）

十、全面推進“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面推進醫(yī)療、醫(yī)藥、母嬰照料、健康養(yǎng)老、健康管理服務和保健養(yǎng)生等健康相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務體制機制，借助新一代互聯(lián)網(wǎng)，將患者、醫(yī)院、醫(yī)生、健康管理、醫(yī)藥企業(yè)有機結合，通過醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、健康管理等信息共享，實現(xiàn)疾病的精確治療及個性化的健康服務。放寬社會辦醫(yī)療機構準入，鼓勵、支持和規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療機構、體檢機構和影像檢查機構等健康服務機構，重點投向特需醫(yī)療服務、健康管理等服務領域。將符合條件的營利性和非營利性社會辦醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構同等政策。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源，大力推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老、康復機構合作，合理布局養(yǎng)老機構與老年病醫(yī)院、護理院、康復療養(yǎng)機構，形成互聯(lián)互通、功能互補、安全便捷的醫(yī)療健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。探索促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務相結合的模式。（市衛(wèi)計局、市民政局、市食藥監(jiān)局、市工信局、市人社局分別負責）

十一、保障措施

（一）加強組織領導。市政府已成立由市長任組長，常務副市長和主管副市長任副組長，相關職能部門正職參加的市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組，將充分發(fā)揮政府的領導、保障、管理和監(jiān)督作用。同時，對各項改革任務進行分解，明確部門責任。對此，市政府將進一步加強改革監(jiān)測和督查考核，對工作不力或進展緩慢的要追究問責，保證各項改革工作順利推進。（市政府辦、市衛(wèi)計局、市財政局、市人社局、市發(fā)改局負責）

（二）做好醫(yī)改宣傳引導工作。加大醫(yī)改的正面宣傳力度。合理引導社會預期，提高公眾對醫(yī)改的知曉率和支持率，營造良好的輿論氛圍。發(fā)揮典型引領作用，及時總結推廣改革經(jīng)驗。

附件：部分重點工作任務分工及進度安排表