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    大整頓!103萬執(zhí)業(yè)藥師將受影響!掛證將對行業(yè)產(chǎn)生哪些影響?

    2019-03-20 09:33 來源:
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    國家藥監(jiān)局正式發(fā)文,要求開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”大整治。目前正在掛證的執(zhí)業(yè)藥師,將面臨巨大的風(fēng)險,以及有史以來最大的挑戰(zhàn)

    103萬執(zhí)業(yè)藥師迎來大檢查

    3月19日,國家藥監(jiān)局發(fā)布文件《關(guān)于開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

    《通知》顯示,3月15日晚,中央廣播電視總臺曝光了重慶市部分藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不憑處方銷售處方藥等問題,造成了惡劣社會影響。為嚴(yán)厲打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為,現(xiàn)決定在全國范圍內(nèi)開展為期6個月的藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治。

    此前,國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心發(fā)布2018年12月全國執(zhí)業(yè)藥師注冊情況:截至2018年12月底,全國執(zhí)業(yè)藥師注冊人數(shù)為468019人,環(huán)比上月增加4349人。但實際上,執(zhí)業(yè)藥師不僅僅有這46萬。

    截至2018年底,全國通過執(zhí)業(yè)藥師資格考試的總?cè)藬?shù)累計達到103萬人。注冊人數(shù)只有46萬多,這說明還有一大半執(zhí)業(yè)藥師們沒有登記注冊(不排除其他原因)。

    而這次,這103萬執(zhí)業(yè)藥師將面臨為期6個月的大檢查。

    ▍藥店“掛證”撤銷GSP,藥師不能再注冊執(zhí)業(yè)

    通知顯示,所有藥品零售企業(yè)對照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求開展自查,對執(zhí)業(yè)藥師配備不到位、不憑處方銷售處方藥等問題,采取切實有效措施主動進行整改。

    所有注冊執(zhí)業(yè)在藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師亦須一并開展自查,凡是存在“掛證”行為、不能在崗服務(wù)的執(zhí)業(yè)藥師,應(yīng)立即改正或于2019年4月30日前主動申請注銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。

    從5月1日起,各省級局組織對行政區(qū)域內(nèi)的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查:

    1、凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)存在“掛證”執(zhí)業(yè)藥師的,按嚴(yán)重違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》情形,撤銷其《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》。

    2、凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)未按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師的,按照《中華人民共和國藥品管理法》第七十八條規(guī)定依法查處;同時,將該企業(yè)列入年度重點檢查對象,進行跟蹤檢查或飛行檢查。

    3、凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)未按規(guī)定銷售處方藥的,依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定予以處罰。

    4、凡檢查發(fā)現(xiàn)存在“掛證”行為的執(zhí)業(yè)藥師,撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》,在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)進行記錄,并予以公示;在上述不良信息記錄撤銷前,不能再次注冊執(zhí)業(yè)。

    ▍執(zhí)業(yè)藥師有話說:掛證現(xiàn)象太普遍了

    對此,有掛證行為的執(zhí)業(yè)藥師對賽柏藍(lán)坦言:看到這個通知第一反應(yīng),自己有些緊張。

    該人士表示,2015年拿到執(zhí)業(yè)藥師證后,自己掛證好幾年了。雖然偶爾會聽到掛證被查的消息,其實都是部分地區(qū)的小打小鬧,其所在的區(qū)域一直都是風(fēng)平浪靜,掛證的現(xiàn)象很普遍,十家藥店,至少一半以上都有執(zhí)業(yè)藥師掛證的?,F(xiàn)在國家藥監(jiān)局正式發(fā)文要整治掛證,會有擔(dān)心自己這個區(qū)域也會行動起來。

    在文件中,“凡檢查發(fā)現(xiàn)存在”掛證“行為的執(zhí)業(yè)藥師,撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》,在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)進行記錄,并予以公示;在上述不良信息記錄撤銷前,不能再次注冊執(zhí)業(yè)。”這條規(guī)定可能會讓掛證的執(zhí)業(yè)藥師比較擔(dān)心——如果被查到,可能會影響自己以后的工作。

    但也很難規(guī)避這個問題。有相關(guān)人士對賽柏藍(lán)分析:很多掛證的執(zhí)業(yè)藥師,都有自己的本職工作,如果他的原單位不查,就很難對執(zhí)業(yè)藥師產(chǎn)生約束力。

    據(jù)了解,很多在醫(yī)院工作的藥師、醫(yī)生,甚至護士都會考執(zhí)業(yè)藥師,所以就會出現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師的有103萬人,但注冊人數(shù)只有46萬多的現(xiàn)象。

    ▍力度不斷增加,掛證藥師迎來史上最大挑戰(zhàn)

    綜上所述,“掛證”早就不是新鮮事了,此前,國家就嚴(yán)查“掛證”,力度不斷增加。

    早在2017年4月,人社部就印發(fā)了《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書行為的通知》,部署打擊藥品流通等領(lǐng)域職業(yè)資格證書問題。

    2017年11月底,原國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于藥品經(jīng)營企業(yè)中執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為檢查情況的通告(2017年第190號)》,打響了嚴(yán)查執(zhí)業(yè)藥師“掛證”的第一槍。

    在此通知中,65位掛證人員被曝光,并要求所在省執(zhí)業(yè)藥師注冊機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定收繳其注冊證,并注銷注冊、對外公示。

    隨后,各省藥監(jiān)部門陸續(xù)開展嚴(yán)查執(zhí)業(yè)藥師掛證,發(fā)布執(zhí)業(yè)藥師掛證情況的通報。

    如今,國家藥監(jiān)局正式發(fā)文,要求開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”大整治。目前正在掛證的執(zhí)業(yè)藥師,將面臨巨大的風(fēng)險,以及有史以來最大的挑戰(zhàn)。

    國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治工作的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局,新疆建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理局:

    3月15日晚,中央廣播電視總臺曝光了重慶市部分藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不憑處方銷售處方藥等問題,造成了惡劣社會影響。為全面落實藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求,嚴(yán)厲打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為,現(xiàn)決定在全國范圍內(nèi)開展為期6個月的藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治?,F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下:

    一、整治目標(biāo)

    通過整治,查處并曝光一批違法違規(guī)的藥品零售企業(yè)和從業(yè)人員,有效遏制“掛證”行為,形成嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢和強大威懾,進一步規(guī)范藥品經(jīng)營秩序和執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為,切實保障人民群眾用藥安全有效。

    二、整治內(nèi)容

    在2017年部署開展的城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)藥店診所藥品質(zhì)量安全集中整治基礎(chǔ)上,各地要進行“回頭看”,并按照《國家藥監(jiān)局關(guān)于加強2019年藥品上市后監(jiān)管工作的通知》(國藥監(jiān)藥管〔2019〕7號)要求,組織對藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查,重點查處執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)經(jīng)營行為。要將藥品零售企業(yè)“掛證”整治與規(guī)范進貨渠道、嚴(yán)格票據(jù)管理等日常監(jiān)督檢查內(nèi)容相結(jié)合,督促藥品零售企業(yè)提高質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)水平。

    三、工作安排

    (一)自查整改階段

    所有藥品零售企業(yè)對照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求開展自查,對執(zhí)業(yè)藥師配備不到位、不憑處方銷售處方藥等問題,采取切實有效措施主動進行整改。企業(yè)自查整改情況應(yīng)于2019年4月30日前報屬地市(或縣)級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管的部門。

    所有注冊執(zhí)業(yè)在藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師亦須一并開展自查,凡是存在“掛證”行為、不能在崗服務(wù)的執(zhí)業(yè)藥師,應(yīng)立即改正或于2019年 4月30日前主動申請注銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。

    (二)監(jiān)督檢查階段

    自2019年5月1日起,各省級局組織對行政區(qū)域內(nèi)的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查,并按照以下要求處理:

    1.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)存在“掛證”執(zhí)業(yè)藥師的,按嚴(yán)重違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》情形,撤銷其《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》。

    2.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)未按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師的,按照《中華人民共和國藥品管理法》第七十八條規(guī)定依法查處;同時,將該企業(yè)列入年度重點檢查對象,進行跟蹤檢查或飛行檢查。

    3.凡檢查發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)未按規(guī)定銷售處方藥的,依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定予以處罰。

    4.凡檢查發(fā)現(xiàn)存在“掛證”行為的執(zhí)業(yè)藥師,撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》,在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)進行記錄,并予以公示;在上述不良信息記錄撤銷前,不能再次注冊執(zhí)業(yè)。

    四、有關(guān)要求

    (一)廣泛宣傳引導(dǎo)。各省級局要借助媒體曝光的契機,積極組織開展社會宣傳,為整治工作營造良好輿論氛圍。要提升全行業(yè)對執(zhí)業(yè)藥師配備政策要求的認(rèn)識,主動開展自查整改;要提升全社會對執(zhí)業(yè)藥師在保障用藥安全、提升質(zhì)量管理方面重要性的認(rèn)識,強化社會監(jiān)督。

    (二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各省級局要督促行政區(qū)域內(nèi)各級監(jiān)管部門高度重視,加強屬地藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等行為。市(或縣)級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管的部門要對新開辦藥品零售企業(yè)嚴(yán)格審核把關(guān),不具備條件的,不得核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。

    (三)推動社會共治。各市(或縣)級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管的部門要結(jié)合全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)注冊信息,提高監(jiān)督檢查針對性和實效性。對于查實藥品零售企業(yè)存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”的,應(yīng)通報當(dāng)?shù)蒯t(yī)保管理等部門,取消其醫(yī)保定點資格,形成部門聯(lián)合懲戒機制。對于查實的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師,撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》,并對外公示。要將“掛證”執(zhí)業(yè)藥師納入信用管理“黑名單”,積極探索多部門聯(lián)合懲戒、共同打擊的長效機制。

    (四)落實監(jiān)管責(zé)任。各省級局對整治工作進行督查督辦,落實屬地監(jiān)管責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實。要強化調(diào)查研究,有針對性地加強指導(dǎo)、督促和檢查,確保整治工作取得實效。對工作推動不力、整治效果不佳的地區(qū),予以通報批評。

    各省級局于2019年9月30日前,對行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”整治工作進行總結(jié),報國家藥監(jiān)局藥品監(jiān)管司。

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