近期，屬于兩會(huì)期間，我們都知道，這段時(shí)間總會(huì)出現(xiàn)一些大事，這不，有關(guān)執(zhí)業(yè)藥師的消息這就來(lái)了，政協(xié)委員馮丹龍針對(duì)目前藥師行業(yè)的現(xiàn)狀，并對(duì)此總結(jié)如下觀點(diǎn)，具體如下，小編將其總結(jié)為“盡快出臺(tái)《藥師法》，制定統(tǒng)一藥師制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)！”，相信大家都知道，藥師目前可將其分為“職稱藥師”及“執(zhí)業(yè)藥師”，那么，統(tǒng)一是指怎么統(tǒng)一？《藥師法》將出臺(tái)？這將是執(zhí)業(yè)藥師的春天還是寒冬？

>>01 國(guó)家藥師行業(yè)概況<<

目前，我國(guó)居民不合理用藥問(wèn)題普遍存在，涉藥安全事件屢有發(fā)生，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要形成了尖銳的矛盾。全國(guó)政協(xié)委員、輝瑞制藥中國(guó)企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)馮丹龍?jiān)趦蓵?huì)提案中指出，盡快制定并頒布《中華人民共和國(guó)藥師法》，通過(guò)立法規(guī)范和提高藥師的服務(wù)能力。

馮丹龍說(shuō)，在醫(yī)療團(tuán)隊(duì)中通過(guò)藥師負(fù)責(zé)任地提供藥學(xué)服務(wù)，以改善患者的生命質(zhì)量為目標(biāo)的理念已為國(guó)際社會(huì)普遍接受，而藥學(xué)服務(wù)的實(shí)施依賴于各國(guó)藥師法律制度的保障。各國(guó)家或地區(qū)《藥房法》、《藥師法》的重要內(nèi)容之一即在于明確藥師在藥學(xué)服務(wù)中的法律地位、行為規(guī)范、監(jiān)督管理等。建立藥師管理的專門法律制度已成為國(guó)際廣泛的共識(shí)。

目前我國(guó)現(xiàn)行藥師法律規(guī)范僅停留在部門規(guī)章的層面，藥師的責(zé)、權(quán)、利缺少法律的明確界定，藥師作用難以完全發(fā)揮，我國(guó)藥師立法工作迫在眉睫。

小編總結(jié)：藥師行業(yè)存在的目的即為改善國(guó)民不合理用藥問(wèn)題 ，但是，目前的矛盾點(diǎn)即在于藥師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，國(guó)民需求日益增長(zhǎng)！如何改善？這就是《藥師法》出臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)，其實(shí)想要改善國(guó)家藥師的基本素質(zhì)，之前不是沒(méi)有政策提到過(guò)，例如說(shuō)中專學(xué)歷即將不能報(bào)考執(zhí)業(yè)藥師考試等相關(guān)意見(jiàn)稿等，這都無(wú)一不在說(shuō)明，藥師隊(duì)伍的素質(zhì)必須得到改善，必須具備一定的專業(yè)能力及專業(yè)素養(yǎng)！

>>02 我國(guó)藥師及法制建設(shè)主要存在以下問(wèn)題<<

（1）職稱藥師與執(zhí)業(yè)藥師雙軌并行，隊(duì)伍管理混亂

我國(guó)藥師隊(duì)伍主要分為兩類：

（1）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生行政部門管理的醫(yī)院藥師體系，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格制度，并衍化出臨床藥師制度；

（2）國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門管理的執(zhí)業(yè)藥師體系，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，并推行從業(yè)藥師的過(guò)渡性政策。

兩類藥師隊(duì)伍在管理主體、資格準(zhǔn)入、職責(zé)權(quán)限、人員配備、繼續(xù)教育等諸多方面存在區(qū)別。由于《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施細(xì)則》等上位法并未就兩類藥師的配備、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定，我國(guó)藥師管理法制形成“上位法模糊、下位法沖突”的局面，影響了這一職業(yè)的健康發(fā)展。

小編總結(jié)：我們都知道，目前職稱藥師和執(zhí)業(yè)藥師的從業(yè)方向各不相同，衛(wèi)生系統(tǒng)的藥師，就是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格，主要用在去醫(yī)療機(jī)構(gòu)等工作。藥監(jiān)系統(tǒng)的藥師，主要用在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、零售領(lǐng)域，比如藥店。兩種藥師雙軌并行，并無(wú)清晰的邊界可言，這些種種，都造成了藥師這個(gè)行業(yè)沒(méi)有健康的發(fā)展！

（2）藥師隊(duì)伍數(shù)量不足，素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重?fù)p害藥師自身職業(yè)認(rèn)同感和民眾對(duì)藥師的信任感

雖然在國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）中已明確提出藥師是社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，但我國(guó)的藥師人數(shù)實(shí)際是落后與整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展速度的（見(jiàn)附件）。在人才培養(yǎng)上，我國(guó)藥師的學(xué)歷水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家，調(diào)查表明近年來(lái)高等教育畢業(yè)的藥學(xué)生更傾向于去薪酬水平較高的企業(yè)工作，而不是直接從事藥學(xué)服務(wù)。

在有限數(shù)量的藥師中，又存在執(zhí)業(yè)水平良莠不齊的現(xiàn)象，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的臨床藥師已經(jīng)在處方和用藥醫(yī)囑審核、臨床藥物治療管理、抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)、藥品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、用藥宣傳、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)作用。但執(zhí)業(yè)藥師中存在大量未接受藥學(xué)教育，僅憑借考前應(yīng)試性的沖刺學(xué)習(xí)通過(guò)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)考試，就注冊(cè)為執(zhí)業(yè)藥師的人員。同樣的職業(yè)，準(zhǔn)入資格不一樣，沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供的專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平懸殊，嚴(yán)重?fù)p害藥師自身職業(yè)認(rèn)同感和民眾對(duì)藥師的信任感。

小編總結(jié)：藥師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，相信這點(diǎn)大家都深有體會(huì)，執(zhí)業(yè)藥師的參考人群中，可謂是什么學(xué)歷都有，相關(guān)專業(yè)過(guò)多，甚至很多都是與藥學(xué)相距甚遠(yuǎn)的專業(yè)，因此，大家去抓藥自然會(huì)造成對(duì)藥師的不信任，分明每次去抓藥，都有種他們不太懂的感覺(jué)！

>>03 如何解決<<

（1）盡快制定并頒布《中華人民共和國(guó)藥師法》，制定統(tǒng)一的藥師制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確藥師的法律地位和責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

《國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃》（國(guó)辦發(fā)【2015】28號(hào)）明確《藥師法》的立法名稱并列為研究項(xiàng)目，由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織起草。按照常規(guī)，此法正式出臺(tái)尚需5—10年，但我國(guó)的合理用藥和百姓的用藥安全不能再等，健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施也不能再等5—10年。2017年5月，衛(wèi)計(jì)委曾經(jīng)就《中華人民共和國(guó)藥師法（草案征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)，建議衛(wèi)健委相關(guān)部門盡快排除障礙，力爭(zhēng)正式法律早日出臺(tái)。

（2）通過(guò)立法規(guī)范和提高藥師的服務(wù)能力

應(yīng)通過(guò)藥師立法從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，以高層次藥師人才隊(duì)伍建設(shè)和基層藥師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)藥房建設(shè)一支道德高尚、技術(shù)精良、專業(yè)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、依法執(zhí)業(yè)的藥師隊(duì)伍。同時(shí)，優(yōu)化藥師隊(duì)伍配置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間藥師人才配置的基本公平。通過(guò)立法統(tǒng)一藥學(xué)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高藥師的服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的藥學(xué)服務(wù)需求。

小編總結(jié)：想要從根本上總結(jié)藥師行業(yè)的現(xiàn)狀，那么，小編認(rèn)為，執(zhí)業(yè)藥師的報(bào)考學(xué)歷提升將勢(shì)在必行，與此同時(shí)，執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育也將得到進(jìn)一步改善，知識(shí)不總學(xué)，用的時(shí)候必然生硬！再而即為，執(zhí)業(yè)藥師和職稱藥師尷尬情況的改善，讓職稱藥師與執(zhí)業(yè)藥師的邊界更清晰，才能更好的規(guī)劃及管理，總是如此模棱兩可，不但對(duì)國(guó)家無(wú)益，對(duì)于已經(jīng)或即將成為“藥師”的你們，職業(yè)規(guī)劃上也并無(wú)益處！

《藥師法》將出臺(tái)？這將是執(zhí)業(yè)藥師的春天還是寒冬？

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