2016年，黑龍江省獸醫(yī)系統(tǒng)要按照省委、省政府工作部署，認真貫徹《農(nóng)業(yè)部2016年獸醫(yī)工作要點》，緊緊圍繞落實《黑龍江省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，科學謀劃編制實施全省獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，全力推進無規(guī)定動物疫病省建設(shè)，全面加強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理，切實保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

一、全面啟動無規(guī)定動物疫病省建設(shè)

（一）組織開展免疫無疫區(qū)建設(shè)。全省開展牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)，制定無疫區(qū)建設(shè)實施方案，開展無疫區(qū)建設(shè)學習、宣傳、培訓和指導。按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》要求，建設(shè)完備的動物疫病強制免疫、動物疫情監(jiān)測預警、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物疫情應(yīng)急管理和動物防疫信息管理體系，完善無疫區(qū)管理制度，采取系統(tǒng)化、標準化防治措施，推進全省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)工作。鼓勵、支持、指導企業(yè)建設(shè)生物安全隔離區(qū)（無疫企業(yè)）。

二、強化動物疫病防治

（二）突出抓好重大動物疫病防控。制定全省重大動物疫病強制免疫方案，開展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫，切實做到“集中免疫全覆蓋，日常補免保常態(tài)”。加強強制免疫疫苗招標采購、儲存發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)控、合同履約等管理工作。制定實施全省動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃，科學開展疫病監(jiān)測，全面掌握重大動物疫病流行情況，做好疫情形勢研判。

（三）啟動實施小反芻獸疫消滅計劃。嚴格執(zhí)行《黑龍江省消滅小反芻獸疫實施方案》，按照屬地管理、分級負責、分階段防治原則，采取免疫接種、監(jiān)測凈化、移動控制等綜合防控措施，適時開展評估，逐步達到免疫無疫狀態(tài)。2016年末全面退出小反芻獸疫免疫接種。

（四）有效防范外來動物疫病。強化邊境動物疫情監(jiān)測站和國家動物疫情測報站考核評估，加強外來動物疫病監(jiān)測和疫情巡查，查清邊境線內(nèi)10公里、50公里范圍生豬養(yǎng)殖量、分布及消長動態(tài)，做好應(yīng)急準備。強化非洲豬瘟防范宣傳培訓，提高鑒別診斷和疫情報告能力。加強與出入境檢疫檢驗、海關(guān)、航空、林業(yè)、邊防等部門合作，健全跨部門協(xié)作機制，消除防范工作死角。

（五）有序開展重點動物疫病凈化。抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制，推動實施種源正向監(jiān)測凈化，從源頭控制動物疫病風險。繼續(xù)實施H7N9流感剔除實施方案。繼續(xù)實施對俄出口生豬口蹄疫、豬瘟等主要疫病監(jiān)測，保障出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)實施現(xiàn)代示范奶牛場主要疫病監(jiān)測，指導落實防疫措施，提高養(yǎng)殖環(huán)境生物安全水平。繼續(xù)開展動物疫病凈化創(chuàng)建場和示范場建設(shè)工作。繼續(xù)開展牲畜布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病檢疫凈化工作。繼續(xù)開展馬鼻疽和馬傳貧無疫監(jiān)測和評估，維持無疫狀態(tài)。

（六）統(tǒng)籌做好常見疫病防控。做好新城疫、羊痘、豬腹瀉性疾病等常見動物疫病基礎(chǔ)免疫工作，按計劃開展炭疽新老疫區(qū)和沿江河湖泊地帶、地勢低洼區(qū)域易感牲畜免疫接種。強化炭疽高發(fā)季節(jié)炭疽疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查。指導基層加強豬腹瀉性疾病、羊痘、豬丹毒、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病等疫病監(jiān)測與防治，掌握當前流行狀況。

（七）切實提高突發(fā)疫情應(yīng)急能力。完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案，規(guī)范應(yīng)急工作程序，加強應(yīng)急預備隊建設(shè)、應(yīng)急培訓演練和應(yīng)急物資儲備。強化應(yīng)急值守，及時受理疫情舉報，嚴格執(zhí)行舉報核查制度，確保件件有結(jié)果。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，快速反應(yīng)，果斷處置”的應(yīng)急處置方針，及時果斷處置突發(fā)動物疫情。

（八）組織開展階段性目標考核評估。對《黑龍江省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》設(shè)定的2015年階段性防治目標進行考核，全省亞洲I型、A型口蹄疫達到免疫無疫標準，相關(guān)市縣布病、奶牛結(jié)核病達到凈化標準，種畜禽場主要疫病達到凈化標準。

三、強化獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（九）積極推動地方立法。力爭2016年完成《黑龍江省動物防疫條例》修訂工作，增加無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)相關(guān)章節(jié)，細化和延伸上位法原則性規(guī)定事項，為動物疫病防治、動物衛(wèi)生監(jiān)督和無規(guī)定動物疫病省建設(shè)提供法制保障。

（十）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。認真執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單和自由裁量權(quán)實施標準，做到“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”。嚴格落實《農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》和屠宰檢疫“五不得”，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處執(zhí)法腐敗行為。及時公開有關(guān)行政處罰案件信息，接受社會監(jiān)督。加強執(zhí)法人員培訓考核，提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（十一）嚴格檢疫監(jiān)管。依法實施動物檢疫，規(guī)范檢疫出證行為。進一步加強動物飼養(yǎng)、屠宰、隔離、無害化處理“四類場所”和畜禽交易市場日常監(jiān)管；認真執(zhí)行跨省引進乳用、種用動物審批制度，嚴格跨省調(diào)運動物檢疫監(jiān)管和動物落地監(jiān)管，降低動物疫情傳入風險。

（十二）規(guī)范動物診療場所監(jiān)督管理。完善動物診療機構(gòu)和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)管理制度，強化動物診療機構(gòu)規(guī)范后期監(jiān)管，尤其是要加強督導可追溯系統(tǒng)使用，進一步規(guī)范動物診療市場。

（十三）加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管。加強對大專院校、科研院所、生物制品企業(yè)等獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管，開展實驗室生物安全監(jiān)督檢查，按國家要求配合做好亞洲I型口蹄疫、小反芻獸疫活病毒實驗室活動的監(jiān)管。按時限做好“全國獸醫(yī)實驗室信息管理系統(tǒng)”年度網(wǎng)報和審查工作。開展獸醫(yī)實驗室基本情況及生物安全管理情況摸底調(diào)查。

（十四）完善病死畜禽無害化處理機制建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任和屬地監(jiān)管責任，推進病死畜禽無害化收集處理體系建設(shè)，及時對養(yǎng)殖、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽進行無害化處理，確保不出現(xiàn)大規(guī)模亂拋病死畜禽危害環(huán)境和食品安全現(xiàn)象。

四、推動獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十五）推動獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以轉(zhuǎn)變獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主攻方向，完善獸藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹實施新修訂的《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第4號），推動解決產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重問題。嚴格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管，落實日常監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查等管理措施，加大對風險大、隱患高的獸藥監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，加大抗菌藥物殘留抽檢覆蓋面，提高抽檢頻率，追溯陽性樣品。持續(xù)強化動物源細菌耐藥性監(jiān)測，開展抗菌藥物風險評估。組織開展“獸用抗菌藥綜合治理五年行動”，采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為。

五、加強屠宰行業(yè)管理

（十六）強化屠宰專項整治。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點“代宰”行為和屠宰廢棄物無害化處理的整治力度。積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管、黑名單管理制度，嚴格管理薄弱環(huán)節(jié)和問題場所，推動落實企業(yè)主體責任。

（十七）引導屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究出臺促進畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導意見，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測，及時、準確報送屠宰政務(wù)信息和監(jiān)測信息。強化屠宰行業(yè)發(fā)展研究，及時預警處置行業(yè)潛在風險。加快技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大屠宰技術(shù)人員培訓力度，健全屠宰檢驗體系，提高屠宰企業(yè)質(zhì)量自控能力。繼續(xù)做好生豬定點屠宰資格審核清理工作，從嚴掌握生豬定點屠宰企業(yè)清理標準，符合生豬定點屠宰企業(yè)法定設(shè)立條件的，及時核發(fā)新證；不符合法定設(shè)立條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，堅決依法取締。對新設(shè)立的畜禽屠宰企業(yè)，嚴格審核把關(guān)。推進“廠場對接”“廠超對接”，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。推進畜禽屠宰標準化生產(chǎn)，促進屠宰企業(yè)標準化改造。指導畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)，督促畜禽屠宰企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強畜禽屠宰安全生產(chǎn)隱患排查。

六、加強獸醫(yī)體系能力建設(shè)

（十八）強化獸醫(yī)隊伍建設(shè)。加強官方獸醫(yī)管理，有序開展官方獸醫(yī)資格確認、復核。做好2016執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)考核、培訓，嚴格鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記備案管理。積極推進獸醫(yī)社會化服務(wù)，總結(jié)交流試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，推廣成功模式，提高基層動物防疫工作組織化水平和社會化服務(wù)水平。

（十九）提高獸醫(yī)實驗室能力。完成牡丹江、佳木斯、齊齊哈爾、大慶四個省級區(qū)域性獸醫(yī)實驗室考核、復審、計量認證工作。2016年底前所有市縣獸醫(yī)實驗室通過考核，對考核有效期已滿的獸醫(yī)實驗室進行復審。組織開展獸醫(yī)實驗室檢測能力比對工作，全部市縣實驗室納入比對范圍，比對結(jié)果作為獸醫(yī)實驗室考核的重要依據(jù)，并通報全省。

（二十）加快信息化建設(shè)步伐。依托黑龍江省電子出證系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)信息、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病防治、無害化處理、機構(gòu)隊伍管理等相應(yīng)功能模塊，建設(shè)黑龍江省動物防疫信息一體化平臺，積極推動同步移動終端設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。推進動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。6月1起全面實行動物檢疫合格證明電子出證，按照農(nóng)業(yè)部要求做好現(xiàn)有電子出證平臺與中央級平臺對接工作。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+獸藥監(jiān)管”體系建設(shè)，全面推行獸藥“二維碼”追溯管理，加快獸藥產(chǎn)品追溯監(jiān)管系統(tǒng)與國家獸藥追溯信息管理平臺對接，推進獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)電子追溯工作。

（二十一）加強獸醫(yī)工作痕跡化管理。根據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)要求，建立無規(guī)定動物疫病區(qū)檔案管理制度，編制各級獸醫(yī)機構(gòu)歸檔目錄和標準，規(guī)范工作記錄的填寫、歸檔和管理，做到工作痕跡化、管理規(guī)范化、檔案標準化。

（二十二）強化工作責任落實。繼續(xù)落實區(qū)域督導責任制，建立無規(guī)定動物疫病省建設(shè)行政推動機制和工作責任體系，分階段、分年度進行檢查、督導和總結(jié)，推動各項任務(wù)順利完成。

七、樹立獸醫(yī)系統(tǒng)良好形象

（二十三）加大宣傳工作力度。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等多種形式，加大以無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)為重點的獸醫(yī)工作宣傳力度，營造全社會關(guān)注、理解、支持獸醫(yī)工作的良好氛圍。積極向中國獸醫(yī)網(wǎng)、中國獸醫(yī)發(fā)布等國家獸醫(yī)信息發(fā)布平臺推薦我省涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗、先進做法、模范人物。強化獸醫(yī)工作突發(fā)事件輿論引導，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，掌握話語主動權(quán)，努力為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境。

（二十四）加強行風政風建設(shè)。堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，落實“兩個責任”和“一崗雙責”，持續(xù)抓好行風政風和黨風廉政建設(shè)。加強教育引導，規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)督，嚴肅查處工作中存在的不作為、慢作為、亂作為問題。切實做好信訪接待工作，及時調(diào)查處理群眾反映的突出問題，解決好群眾合理訴求，防止矛盾積壓，維護社會和諧穩(wěn)定。

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