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    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議:落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

    2014-03-28 15:09  來源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)    打印 | 收藏 |
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    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開 確定今年深化醫(yī)改重點(diǎn)工作

    3月25日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛匯報(bào)后,財(cái)政部、工商總局、中國(guó)殘聯(lián)、審計(jì)署、衛(wèi)生計(jì)生委等部門的負(fù)責(zé)人先后發(fā)言。李克強(qiáng)總結(jié)說,基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是“公共產(chǎn)品”,必須下大力氣保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

    會(huì)議指出,醫(yī)改是全面深化改革的重要內(nèi)容。2009年新一輪醫(yī)改以來,圍繞;尽(qiáng)基層、建機(jī)制,取得了重要進(jìn)展。下一步要繼續(xù)加大投入,注重發(fā)揮市場(chǎng)作用,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù),推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展,使人民群眾得實(shí)惠,醫(yī)務(wù)人員受鼓舞,資金保障可持續(xù)。一是推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)。做好基本保障和社會(huì)保險(xiǎn)的銜接,健全重特大疾病保障機(jī)制,建立疾病應(yīng)急救助制度。建立醫(yī)療信息化系統(tǒng),推動(dòng)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。二是加快公立醫(yī)院改革。今年使縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋全國(guó)50%以上的縣(市)。合理把控公立大醫(yī)院規(guī)模,優(yōu)化醫(yī)療資源布局,完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診,為患者就近就醫(yī)創(chuàng)造條件。三是有序放寬社會(huì)力量辦醫(yī)準(zhǔn)入,在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審等方面給予同等待遇。落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。減少合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外資持股比例限制。四是完善基本藥物制度,穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,提高偏遠(yuǎn)、艱苦及少數(shù)民族等地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。五是規(guī)范藥品流通秩序,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,防止藥價(jià)虛高。會(huì)議強(qiáng)調(diào),醫(yī)改是長(zhǎng)期復(fù)雜的過程,要因地制宜,積極探索,讓人民群眾共享醫(yī)改紅利。

    中歐國(guó)際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策研究中心主任蔡江南表示,我國(guó)存在醫(yī)療資源持續(xù)向大醫(yī)院積聚,同時(shí),有資質(zhì)的醫(yī)生短缺,而大量醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生沒有去行醫(yī)的情況。而能解決上述問題的可探索途徑之一,就是放開醫(yī)師的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    醫(yī)療資源有四個(gè)重要的組成部分,分別是醫(yī)生、醫(yī)院(設(shè)施和設(shè)備)、藥品、檢查(儀器),其中醫(yī)生是最核心的資源。

    蔡江南介紹,我國(guó)存在兩個(gè)層次的醫(yī)療資源壟斷。第一個(gè)層次的壟斷表現(xiàn)為行政部門直接掌控了全國(guó)兩萬多家醫(yī)院中的三分之二。第二個(gè)層次的壟斷表現(xiàn)為醫(yī)院控制了所有重要的醫(yī)療資源,從而將醫(yī)院、醫(yī)生、藥品和檢查這四個(gè)重要的資源捆綁在一起,同時(shí)隸屬于一個(gè)所有者主體。

    在中央已經(jīng)釋放出“落實(shí)”多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的利好信號(hào)后,從實(shí)踐的角度來說,接下來應(yīng)盡快推動(dòng)醫(yī)生資源在醫(yī)療市場(chǎng)上流動(dòng)起來。

    蔡江南說,“醫(yī)療資源社會(huì)化的兩個(gè)基本點(diǎn)在于,社會(huì)化的非營(yíng)利性醫(yī)院成為醫(yī)院的主體,作為自由執(zhí)業(yè)的醫(yī)生成為醫(yī)生的主體,其中,醫(yī)生的自由執(zhí)業(yè)是醫(yī)療資源社會(huì)化的核心。”

    蔡江南提出了一個(gè)比較合理的醫(yī)生執(zhí)業(yè)結(jié)構(gòu),即一部分醫(yī)生,特別是?漆t(yī)生和住院醫(yī)生,可以繼續(xù)作為醫(yī)院雇員;而多數(shù)醫(yī)生,特別是全科醫(yī)生和基層工作的醫(yī)生,應(yīng)當(dāng)成為自由職業(yè)者,他們可以單獨(dú)開業(yè),也可以組成診所或醫(yī)療集團(tuán);還有一些醫(yī)生可以同時(shí)具備兩種身份,既是醫(yī)院的雇員,同時(shí)一部分時(shí)間在自己的診所工作。

    從醫(yī)改的角度來說,更關(guān)鍵的一點(diǎn)是,還需要盡快對(duì)醫(yī)療資源的價(jià)格作出合理定價(jià)。

    “應(yīng)當(dāng)盡快建立醫(yī)療資源價(jià)格的社會(huì)定價(jià)機(jī)制,使得醫(yī)生成為有吸引力的職業(yè),吸引社會(huì)最優(yōu)秀的人才來學(xué)醫(yī)和行醫(yī)。”蔡江南說。

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