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在基層衛(wèi)生醫(yī)療工作方面,由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況有所差異,導(dǎo)致了各地在鄉(xiāng)村醫(yī)生薪資、待遇方面也不盡相同。長久以來,村醫(yī)們一直都盼望著能確立國家統(tǒng)一的政策和規(guī)劃,讓各地村醫(yī)都能享受相同的待遇,不再有差異化對待。
現(xiàn)在,加強基層村醫(yī)隊伍建設(shè)被納入了國家法規(guī),鄉(xiāng)村醫(yī)生漲薪終于有希望了!
4月29日,經(jīng)過三次審議討論,十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》(以下簡稱《鄉(xiāng)村振興促進法》),這部法律自2021年6月1日起施行。需要注意的是,《鄉(xiāng)村振興促進法》中特意提及了要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。
可以說,《鄉(xiāng)村振興促進法》是一部具有里程碑意義的法律,在促進我國鄉(xiāng)村振興方面起著劃時代的作用,加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)也有法可依了!
首先,需要明確的是,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要舉措,意義尤其重大。而加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),作為其中的一部分,其重要性也不容小覷。
針對村醫(yī)隊伍建設(shè),《鄉(xiāng)村振興促進法》都提出了哪些要求呢?
《鄉(xiāng)村振興促進法》第三章第二十五條:
各級人民政府應(yīng)當采取措施加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進修,建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制,對在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實行優(yōu)惠待遇,鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作,支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識,提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
從上述條文中,我們可以概括出三個要點:
1、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇水平
3、拓寬基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的就業(yè)范圍
此外,《鄉(xiāng)村振興促進法》還從多個層面保證了鄉(xiāng)村振興工作的落實,這也意味著加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)的落實:
1、在統(tǒng)籌安排上,國家建立健全中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。這意味著各級部門合理分工,科學(xué)協(xié)作。
2、在監(jiān)督檢查方面,國家實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責(zé)任制和考核評價制度,這就能夠有效地保證各項工作的順利完成。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是具有一定的深意的,它在很大程度上肯定了中央一直以來強調(diào)的“三農(nóng)”問題(即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)的重要性。
就在今年的2月份,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》(以下簡稱《鄉(xiāng)村人才振興意見》,其中對基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)提出了不少要求,而此次《鄉(xiāng)村振興促進法》無疑是對其的深化,更加反映了國家振興鄉(xiāng)村的決心。
《鄉(xiāng)村人才振興意見》對全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè),提出了以下幾點要求:
1、提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和健康管理水平,推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變,采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。
2、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,選建一批中心衛(wèi)生院。
3、加強縣級醫(yī)院建設(shè),持續(xù)提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
4、加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),實行醫(yī)保總額預(yù)算管理。
5、加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)。
《鄉(xiāng)村振興促進法》將“鄉(xiāng)村振興”上升到了法律的高度,就嚴格地保證了其在各地的落實。無論是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣級的醫(yī)療機構(gòu),都必要嚴格地執(zhí)行和落實。
《鄉(xiāng)村振興促進法》頒布以后,無疑會給基層醫(yī)療帶來重大的影響。村醫(yī)們關(guān)心的是,自己能否在政策福利下真正受益。
答案其實是正反兩面的。首先,該法案的貫徹落實,無疑會給基層醫(yī)療環(huán)境帶來很大改善,從而提升村醫(yī)的整體水平。
法案中堅持鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)先的原則,無疑給大家吃了定心丸:
1、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排;
2、國家發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜,提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
由此可見,國家對鄉(xiāng)村振興是非常重視的,其中鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)當然也是重要的一環(huán)。
此次法案中,還提出國家鼓勵城市人才向鄉(xiāng)村流動,建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。這或許也意味著基層醫(yī)療人員將迎來“大換血”。現(xiàn)有的村醫(yī),如果不通過相關(guān)考核,不考取執(zhí)業(yè)資格證書,很有可能會面臨淘汰。
在基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)中,薪資保障是實施重點之一。在積極引進青年人才到基層的同時,絕對不能忽視原有的村醫(yī)群體,要考慮原有村醫(yī)群體的現(xiàn)狀,改善他們的生活條件,提升他們的待遇。做到這些,才能真正提升村醫(yī)群體的幸福感,真正地把人留在基層。
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