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    提議:在國家層面建立適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度機(jī)制

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    提議:在國家層面建立適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度機(jī)制

    今年全國兩會(huì),全國政協(xié)常委、國家中醫(yī)藥管理局局長于文明帶來《關(guān)于從國家戰(zhàn)略層面建立健全適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度機(jī)制的提案》,建議從國家戰(zhàn)略層面,對(duì)法律制度、政策制度、管理體制、評(píng)價(jià)體系等進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃和整體性推進(jìn),建立與現(xiàn)代教育、科學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度銜接,并行又獨(dú)立存在的體現(xiàn)中醫(yī)藥規(guī)律和特點(diǎn)、突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的方法學(xué)、評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代并立的話語體系。

    在2016年召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展,建立健全中醫(yī)藥法規(guī),建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措,建立健全中醫(yī)藥管理體系,建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。

    近年來,在黨中央、國務(wù)院的高度重視下,《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》頒布。隨著中醫(yī)藥法規(guī)、中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措不斷建立健全,中醫(yī)藥管理體系、評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷推進(jìn),中醫(yī)藥發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步得到完善,初步形成了法律法規(guī)、政策舉措、管理體制、評(píng)價(jià)體系等制度框架。

    于文明表示,黨的十九屆五中全會(huì)明確提出把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)?!斑@就要求我們立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢和作用,積極融入健康中國建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略,為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)?!?/p>

    但令于文明擔(dān)心的是,當(dāng)前還存在中醫(yī)藥特色優(yōu)勢淡化,在管理模式、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)審評(píng)價(jià)等方面借鑒現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的制度設(shè)計(jì),在服務(wù)運(yùn)行、機(jī)構(gòu)管理、人才培養(yǎng)、科研評(píng)價(jià)等方面沒有充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點(diǎn)和規(guī)律等問題,需要在制度機(jī)制層面研究解決。

    在于文明看來,建立健全適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度機(jī)制,也是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述和“四個(gè)建立健全”重要指示精神,貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神,破解中醫(yī)藥發(fā)展難題,推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要任務(wù)。

    基于此,于文明提出三點(diǎn)建議:

    一是完善適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的法律制度。加強(qiáng)對(duì)《中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查和實(shí)施情況的調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)各地貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題。開展《中醫(yī)藥法》相關(guān)制度評(píng)估,進(jìn)一步健全和完善中醫(yī)診所備案、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核等相關(guān)制度。

    二是落實(shí)適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策機(jī)制。落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》,要求各地各部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、政策傾斜方面拿出具體舉措,制定工作方案,研究細(xì)化配套措施、實(shí)施辦法和行動(dòng)方案,加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

    三是構(gòu)建適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。兼顧現(xiàn)代科學(xué)基本要求和中醫(yī)藥自身特點(diǎn),堅(jiān)持宏觀和微觀結(jié)合,定性和定量結(jié)合,形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。完善符合中醫(yī)醫(yī)院實(shí)際的醫(yī)院管理指南、中醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)指南、績效考核評(píng)價(jià)體系等。建立傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與現(xiàn)代臨床評(píng)價(jià)指標(biāo)并行、融合的中醫(yī)臨床評(píng)價(jià)體系。完善對(duì)中醫(yī)臨床專業(yè)人員以臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯穆毞Q評(píng)聘、技能鑒定等制度。建立注重中醫(yī)理論指導(dǎo)、解決臨床實(shí)際問題的科研規(guī)劃、組織、驗(yàn)收等管理機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。

    建立健全適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度機(jī)制是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的重大工程,需要充分調(diào)動(dòng)地方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、激活力。建議發(fā)揮國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)等示范帶動(dòng)作用,通過先行先試不斷探索總結(jié)和豐富經(jīng)驗(yàn)成果,轉(zhuǎn)化成為可復(fù)制可推廣的樣板和標(biāo)桿,推動(dòng)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

    發(fā)布自:國家中醫(yī)藥管理局

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