新華社北京1月21日電題：強化保障、嚴格管理，建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)師隊伍——聚焦執(zhí)業(yè)醫(yī)師法修訂

新華社記者溫競?cè)A

截至2019年年底，我國醫(yī)師總數(shù)達386.7萬人，他們心懷大愛、救死扶傷，護佑著億萬人民的生命健康。

20日舉行的十三屆全國人大常委會第二十五次會議對執(zhí)業(yè)醫(yī)師法進行修訂。這是該法自1999年施行以來的第一次大修。此次提請審議的醫(yī)師法草案如何保障醫(yī)師權(quán)益？將怎樣推動我國醫(yī)師隊伍建設(shè)？記者采訪了有關(guān)專家。

新增保障措施強化醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全

一段時間以來，暴力傷醫(yī)事件屢屢成為社會焦點，如何從制度法律層面為醫(yī)師鑄好執(zhí)業(yè)盾牌、促進醫(yī)患和諧，是草案關(guān)注的重點。

此前，“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序”“禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴”已被寫入去年6月起施行的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法。

在此基礎(chǔ)上，草案新增一章“保障措施”，進一步規(guī)定，地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作納入社會治安綜合治理體系，有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。

中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部主任鄧利強說，這一規(guī)定也強化了刑法修正案（九）將“醫(yī)鬧”入刑的法律規(guī)定，對防止暴力傷醫(yī)、維護醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)安全將起到十分重要的作用。

此外，該章還規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當為醫(yī)務(wù)人員提供職業(yè)安全和衛(wèi)生防護用品，并采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施；醫(yī)務(wù)人員發(fā)生事故傷害或者在職業(yè)活動中因接觸有毒、有害因素而引起疾病、死亡，符合《工傷保險條例》規(guī)定的，依法享受工傷保險待遇等。

弘揚職業(yè)精神嚴格醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理

有權(quán)益就有義務(wù)，草案在對醫(yī)師合法權(quán)益保障作出一系列制度安排的同時，也對醫(yī)師依法嚴格執(zhí)業(yè)，切實維護患者權(quán)益作出了規(guī)定。

草案擬將弘揚醫(yī)師崇高職業(yè)精神等新理念入法，規(guī)定了醫(yī)師應(yīng)當堅持人民至上、生命至上，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神。

“隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟對醫(yī)療行業(yè)的沖擊以及價值觀的變化，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中面臨的利益沖突逐漸增多，在這種情況下，重申醫(yī)師職業(yè)精神的根本原則和價值顯得尤為重要。”鄧利強說。

草案規(guī)定，醫(yī)師要遵循臨床有關(guān)操作規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范；醫(yī)師進行醫(yī)學(xué)研究和試驗性臨床醫(yī)療，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定并征得患者或者其近親屬明確同意；醫(yī)師實施藥物治療應(yīng)當堅持安全有效、經(jīng)濟合理的用藥原則等。

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所醫(yī)療衛(wèi)生法制研究室主任曹艷林表示，草案從執(zhí)業(yè)道德、病人緊急救治、病情說明與知情同意制度的遵循、合理用藥等方面對醫(yī)師依法嚴格執(zhí)業(yè)作出規(guī)定，保障患者權(quán)益。

此外，草案完善了違反醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范的法律責任，從多維度架構(gòu)了醫(yī)師的管理制度，為醫(yī)師隊伍的建設(shè)提供了有力的法律保障。

吸收新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗

草案積極總結(jié)疫情防控的成功經(jīng)驗與做法，規(guī)定國家建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才培養(yǎng)和使用機制；遇有緊急情況以及國防動員需求時，醫(yī)師應(yīng)當服從衛(wèi)生健康主管部門的調(diào)遣。

“傳染病防控需要多點監(jiān)測，一線醫(yī)師起著重要的哨兵作用?！敝袊t(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會秘書長鄭雪倩說。

草案規(guī)定，醫(yī)師發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病和異常健康事件時有及時報告的義務(wù)。為了鼓勵醫(yī)師積極參與公共衛(wèi)生事件應(yīng)對，草案規(guī)定，對在預(yù)防預(yù)警、救死扶傷等工作中表現(xiàn)突出的醫(yī)師給予表彰或者獎勵。

把好入口關(guān)優(yōu)化醫(yī)師隊伍

高素質(zhì)的醫(yī)師隊伍是醫(yī)療質(zhì)量的重要保障。曹艷林表示，草案重點關(guān)注把好醫(yī)師隊伍的“入口”，實現(xiàn)培養(yǎng)與使用的緊密銜接。這些規(guī)定將有利于優(yōu)化和完善醫(yī)師培養(yǎng)體系，促進醫(yī)療質(zhì)量提升。

草案規(guī)定，國家制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃，加強醫(yī)教協(xié)同，完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系；國家建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，健全臨床帶教激勵機制，保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇，嚴格培訓(xùn)過程管理和結(jié)業(yè)考核。

“值得注意的是，草案突破了既往的管理思路，將參加醫(yī)師資格考試的最低學(xué)歷由中專提升為大專，醫(yī)師學(xué)歷層級提高有利于優(yōu)化和完善醫(yī)師培養(yǎng)體系，提升醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性。”鄭雪倩說。

來源：新華社

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