國家突發(fā)事件總則:
第一條 為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害,規(guī)范突發(fā)事件應對活動,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序,制定本法。
第二條 突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動,適用本法。
第三條 本法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。
第四條 國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
第五條 突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估,減少重大突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。
第六條 國家建立有效的社會動員機制,醫(yī)學教育網(wǎng)搜集|整理增強全民的公共安全和防范風險的意識,提高全社會的避險救助能力。
第七條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應對工作負責;涉及兩個以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責,或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,醫(yī)學教育網(wǎng)搜集|整理組織開展應急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報告,必要時可以越級上報。突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的,應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施,統(tǒng)一領(lǐng)導應急處置工作。法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院有關(guān)部門對突發(fā)事件的應對工作負責的,從其規(guī)定;地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。
第八條 國務院在總理領(lǐng)導下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應對工作;根據(jù)實際需要,設(shè)立國家突發(fā)事件應急指揮機構(gòu),負責突發(fā)事件應對工作;必要時,國務院可以派出工作組指導有關(guān)工作??h級以上地方各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負責人、相關(guān)部門負責人、駐當?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負責人組成的突發(fā)事件應急指揮機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作;根據(jù)實際需要,設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應急指揮機構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應對工作。上級人民政府主管部門應當在各自職責范圍內(nèi),指導、協(xié)助下級人民政府及其相應部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應對工作。
第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府是突發(fā)事件應對工作的行政領(lǐng)導機關(guān),其辦事機構(gòu)及具體職責由國務院規(guī)定。
第十條 有關(guān)人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令,應當及時公布。
第十一條 有關(guān)人民政府及其部門采取的應對突發(fā)事件的措施,應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。
第十二條 有關(guān)人民政府及其部門為應對突發(fā)事件,可以征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后,應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。
第十三條 因采取突發(fā)事件應對措施,訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的,適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定,但法律另有規(guī)定的除外。
第十四條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務院、中央軍事委員會的命令,參加突發(fā)事件的應急救援和處置工作。
第十五條 中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預防、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面,同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。
第十六條 縣級以上人民政府作出應對突發(fā)事件的決定、命令,應當報本級人民代表大會常務委員會備案;突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后,應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。