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    中國(guó)醫(yī)患陷以暴制暴困境 執(zhí)業(yè)安全堪憂

    2012-09-07 16:44  來(lái)源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)    打印 | 收藏 |
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      誘發(fā)醫(yī)患沖突的深層制度矛盾難以破解,短期內(nèi)提升安保水平是無(wú)奈的選擇,但仍無(wú)法從根本上緩解醫(yī)生執(zhí)業(yè)安全危機(jī)。

      國(guó)慶節(jié)前后,湖北武漢協(xié)和醫(yī)院門(mén)前患者如織,一如往日。惟有醫(yī)院大門(mén)前的數(shù)位保安目光警惕地緊盯著每一個(gè)進(jìn)入者,前些時(shí)突發(fā)的打砸事件,讓這所武漢市排名第二的醫(yī)院連續(xù)多日提高安保戒備。

      9月21日晚,一群手執(zhí)鋼棍者忽然沖入醫(yī)院心內(nèi)科冠心病重癥監(jiān)護(hù)室(CCU),與趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序的醫(yī)院保安發(fā)生沖突,受傷者達(dá)十余名,其中一人重傷。

      一位目擊者描述稱(chēng),現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有一張完整的桌椅,打吊瓶專(zhuān)用的鋼制掛鉤架,也悉數(shù)被打彎變形,“CCU現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉,血濺四處”。

      這是該醫(yī)院近年來(lái)持續(xù)不斷的“醫(yī)鬧事件”中較大的一起。而類(lèi)似的“醫(yī)鬧”,對(duì)于武漢這個(gè)擁有大小近百家醫(yī)院的城市而言,已經(jīng)并不鮮見(jiàn)。

      據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》了解,就在協(xié)和醫(yī)患沖突前幾日,武漢市排名第一的同濟(jì)醫(yī)院因一女孩注射后死亡,亦誘發(fā)嚴(yán)重沖突,有關(guān)部門(mén)出動(dòng)數(shù)百位特警才平息事態(tài)。

      更早些時(shí)候,2010年夏季某日,湖北省婦幼保健院副院長(zhǎng)金志春在接談一患者家屬后,在回家途中,竟被該患者的父親拔刀深深刺中左胸,開(kāi)胸手術(shù)之后才保住性命。

      配備保鏢,已成為武漢市醫(yī)院院長(zhǎng)們一項(xiàng)幾乎是必需的安保措施。“醫(yī)患沖突頻繁已使醫(yī)院和醫(yī)生如履薄冰。”一位不愿透露姓名的武漢醫(yī)院院長(zhǎng)對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者說(shuō),“我的這種悲哀感從來(lái)沒(méi)有這么強(qiáng)烈過(guò),而且越來(lái)越強(qiáng)烈”。

      發(fā)生在武漢的悲劇,是全國(guó)醫(yī)院的一個(gè)縮影。“醫(yī)療沖突日趨激烈,讓醫(yī)生心寒,其代價(jià)必然巨大。”全國(guó)政協(xié)委員、宣武醫(yī)院神經(jīng)外科醫(yī)生凌峰對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者說(shuō)。

      醫(yī)患糾紛趨向暴力化

      9月21日發(fā)生的武漢協(xié)和醫(yī)院打砸事件,主角是患者家屬。當(dāng)天晚19時(shí)30分左右,70歲的患者陳秀蘭在武漢協(xié)和醫(yī)院心內(nèi)科冠心病重癥監(jiān)護(hù)室死亡,死因是大面積心肌梗塞。醫(yī)院給出的“搶救無(wú)效死亡”結(jié)論遭到其子質(zhì)疑。半小時(shí)后,陳秀蘭的長(zhǎng)子陳金俠電話召集多人,手持鋼棍來(lái)到醫(yī)院,沖突中陳金俠的弟弟陳金翔、陳濤也有輕傷。

      當(dāng)晚22時(shí)左右,斗毆組織者陳金俠被警方帶走。9月25日下午,死者陳秀蘭的遺體火化。目前,陳金俠已被武漢警方拘押。直到肇事的大哥被公安部門(mén)刑拘,陳金翔也并不認(rèn)為其以此方式向醫(yī)院“討說(shuō)法”存在多大的問(wèn)題。他向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示,“如果不放人,還將繼續(xù)討說(shuō)法”。

      如同陳秀蘭一家的選擇,一旦醫(yī)患雙方遭遇醫(yī)療糾紛,患者越來(lái)越多地選擇暴力相向。

      據(jù)北京衛(wèi)生法研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)屏纸榻B,在醫(yī)療糾紛發(fā)生后,有70%以上的醫(yī)院發(fā)生過(guò)患者毆打、威脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員事件;60%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)患者死后家屬在醫(yī)院內(nèi)擺花圈、拉橫幅、設(shè)靈堂等情況;其中43.86%發(fā)展成打砸醫(yī)院和醫(yī)生的惡性?xún)A向。

      近期諸多事實(shí)顯示,訴諸暴力的并不限于患者單方,某些醫(yī)院也開(kāi)始以暴制暴。8月23日,南昌第一醫(yī)院發(fā)生了一起醫(yī)患雙方百人械斗事件,一方為持棍棒、魚(yú)叉的患者家屬,另一方則為由院方保安、年輕醫(yī)師等百人組成護(hù)院隊(duì),雙方展開(kāi)激烈械斗,均有受傷,最終院方占了上風(fēng)。后特警介入此事。

      醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境嚴(yán)重惡化,是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實(shí)。中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)不久前發(fā)布的第四次執(zhí)業(yè)醫(yī)師調(diào)查顯示,近一半的醫(yī)生對(duì)執(zhí)業(yè)環(huán)境不滿意,78%的醫(yī)生明確表示,不希望自己的子女繼續(xù)從醫(yī)。

      在諸多醫(yī)院院長(zhǎng)看來(lái),公共安全部門(mén)在處理“醫(yī)鬧”時(shí)的態(tài)度,亦使得事態(tài)趨于惡化。“一旦發(fā)生‘醫(yī)鬧’事件,警察的態(tài)度就是圍觀。”哈爾濱醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院院長(zhǎng)申寶忠對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者說(shuō)。

      今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、前衛(wèi)生部副部長(zhǎng)殷大奎曾直言,在幾起重大醫(yī)務(wù)人員受傷害的事件中,公安機(jī)關(guān)未能及時(shí)有效地介入,是醫(yī)務(wù)人員受傷害的根本原因。2011年1月31日,上海新華醫(yī)院幾位醫(yī)生被刺傷。而在此暴力事件發(fā)生前兩天,醫(yī)院已經(jīng)報(bào)警。醫(yī)生被刺傷時(shí),警察就在醫(yī)院。

      “醫(yī)鬧”難平息

      在醫(yī)療界和執(zhí)法界,陳金俠三兄弟的舉動(dòng)通常被稱(chēng)為“醫(yī)鬧”。近五六年,這個(gè)中國(guó)特有的現(xiàn)象和稱(chēng)謂,已越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在醫(yī)務(wù)界的各種討論之中。

      據(jù)北京衛(wèi)生法研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)屏纸榻B,據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),2006年全國(guó)“醫(yī)鬧”事件共發(fā)生10248件,到了2009年上升為16448件,2010年則升至17243件。

      陳金翔對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者坦言,因?yàn)槟赣H去世,三兄弟心理無(wú)法承受,覺(jué)得醫(yī)院有過(guò)錯(cuò),希望得到賠償,而醫(yī)院拒絕談判,最終激起沖突發(fā)生。

      面對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者,陳秀蘭的丈夫反復(fù)說(shuō),陳去醫(yī)院還沒(méi)事,還能說(shuō)話,從手術(shù)臺(tái)下來(lái)后,就一直昏迷,再也沒(méi)醒來(lái)。其大兒媳則認(rèn)為,醫(yī)院有安撫家屬的義務(wù),他們“很委屈”。

      出于同樣的動(dòng)機(jī),一些患者家屬會(huì)在醫(yī)院設(shè)靈堂、擺花圈、拉橫幅,以此表達(dá)抗議,并希望向醫(yī)院索賠。

      公立醫(yī)院一統(tǒng)天下,造成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供應(yīng)短缺,“看病難”“看病貴”壓力并未緩解。有限的社會(huì)保障水平下,不少患者求醫(yī)問(wèn)診不得不傾其所有,必然對(duì)治療風(fēng)險(xiǎn)難以承受,由此也進(jìn)一步催生糾紛頻仍。而醫(yī)療訴訟成本高昂,且對(duì)醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性存在質(zhì)疑,在對(duì)醫(yī)療事實(shí)持不同意見(jiàn)時(shí),許多患者更傾向于以這些形式進(jìn)行個(gè)人維權(quán)。

      但除了家屬維權(quán)型“醫(yī)鬧”,近年來(lái)的一個(gè)新趨勢(shì)是“職業(yè)醫(yī)鬧”盛行。全國(guó)政協(xié)委員、成都軍區(qū)總醫(yī)院田伏洲曾專(zhuān)門(mén)做過(guò)調(diào)查:“醫(yī)鬧”中到醫(yī)院“評(píng)理”的人,有一大部分人是患方花錢(qián)雇的,負(fù)責(zé)在醫(yī)院用各種形式鬧事;還有一部分人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)哭和喊話,“市場(chǎng)價(jià)”是每小時(shí)5元錢(qián),得到賠償后另有“賞賜”。

      南京一位警察告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者,“有些‘職業(yè)醫(yī)鬧’甚至和醫(yī)院、政府都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,黑白通吃”。《長(zhǎng)江商報(bào)》2010年的調(diào)查報(bào)道揭示,“醫(yī)鬧”已經(jīng)公司化,專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)的都是閑散無(wú)業(yè)人員當(dāng)差。“醫(yī)鬧”們?cè)卺t(yī)院長(zhǎng)期潛伏,主要目的是找到“死者”。正在醫(yī)院扯皮的死者家屬若被發(fā)現(xiàn),他們就會(huì)鼓動(dòng)家屬和醫(yī)院“鬧一鬧”,以獲取高額賠償。

      職業(yè)“醫(yī)鬧”有成熟的商業(yè)手法。只需一個(gè)電話,“醫(yī)鬧”便可迅速召集人馬,并備好花圈、橫幅、靈堂等多種道具。

      此外,他們還熟知醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的家庭住址、家庭情況和每天出入的地方,在其上班路上進(jìn)行威脅。甚至,職業(yè)“醫(yī)鬧”們也會(huì)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)律師。“從律師那里,醫(yī)鬧公司得知哪些事違法會(huì)被抓,哪些事屬于擦邊球。”

      “有些是患者維權(quán),有些能看出是‘職業(yè)醫(yī)鬧’。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候,患者剛?cè)ナ罆r(shí),一家人是千恩萬(wàn)謝離開(kāi),但是過(guò)了幾天又回來(lái)鬧,如果沒(méi)有人背后挑撥,不正常。”前述武漢醫(yī)院的院長(zhǎng)對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者說(shuō)。

      不過(guò),和人們的想象不同,大多數(shù)時(shí)候,暴力沖突通常和“職業(yè)醫(yī)鬧”無(wú)關(guān)。“‘職業(yè)醫(yī)鬧’的目的是拿到錢(qián),他們不想惹事;反而是親屬容易沖動(dòng)。所以,和親屬談判時(shí)我們會(huì)更小心。” 廣西一位多次調(diào)解醫(yī)療糾紛的醫(yī)院院長(zhǎng)對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者說(shuō)。

      “醫(yī)鬧”成風(fēng),無(wú)疑是暴力升級(jí)的深厚土壤。新醫(yī)改政策實(shí)施已近三年,8500億元巨額投入下,醫(yī)療資源配置機(jī)制的扭曲至今并未改善,而醫(yī)療糾紛頻發(fā)恰是普通人面對(duì)系統(tǒng)性制度疾患的本能反抗。

      全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院毛宗福認(rèn)為,產(chǎn)生糾紛后,醫(yī)院往往“花錢(qián)買(mǎi)平安”,客觀上造成了“大鬧大賠,小鬧小賠,不鬧不賠”的后果,進(jìn)一步助長(zhǎng)了“醫(yī)鬧”的氣焰。

      北京市華衛(wèi)律師事務(wù)所主任、中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)自律維權(quán)部副主任鄭雪倩對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示,第三方協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該更加獨(dú)立、公正,取得老百姓的信任,加速醫(yī)療糾紛的解決;法院在裁決醫(yī)療糾紛時(shí)應(yīng)更注重司法獨(dú)立,而不應(yīng)成為救濟(jì)機(jī)構(gòu);應(yīng)更加注重醫(yī)責(zé)險(xiǎn)和醫(yī)療意外險(xiǎn)的作用;醫(yī)療醫(yī)療事故的賠償也應(yīng)分期、定向給付,而不應(yīng)成為“醫(yī)鬧”一夜暴富的途徑。

      鄭雪倩認(rèn)為,如果不能破除這些“醫(yī)鬧”滋生的制度性根源,“醫(yī)鬧”平息的前景不容樂(lè)觀。

      以暴制暴困境

      中國(guó)人民公安大學(xué)教授武伯欣在接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者采訪時(shí)說(shuō),在醫(yī)患關(guān)系仍十分糾結(jié)、制度化的解決方案短期內(nèi)無(wú)法奏效之際,作為社會(huì)公共部門(mén),醫(yī)院和學(xué)校一樣需要特殊的安保制度。“種種跡象顯示,醫(yī)院發(fā)生暴力事件的可能性越來(lái)越大,應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的特殊安排。”

      為了應(yīng)對(duì)沖突,武漢協(xié)和醫(yī)院曾特意加強(qiáng)安保,在今年初配置了60多個(gè)保安人員,并將處理醫(yī)患糾紛一事外包給相關(guān)公司。

      知情人士透露,該公司聘用了醫(yī)院退休人員,在醫(yī)院醫(yī)務(wù)處下設(shè)調(diào)解辦,專(zhuān)門(mén)代表醫(yī)院處理醫(yī)患糾紛。

      但相較于日益增多的糾紛,醫(yī)院本身提升安防并非治本之道。武伯欣介紹,以往公安的轄區(qū)工作主要面對(duì)社會(huì),轄區(qū)內(nèi)包括醫(yī)院這樣的大型企事業(yè)單位的治安案件、刑事案件,由內(nèi)保來(lái)初步處理。但隨著公安體制改革,內(nèi)保喪失了公安職能,不再擁有行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)。

      “醫(yī)院的保安沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán),一旦卷入糾紛,同樣會(huì)受到警方處罰。”哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第四醫(yī)院院長(zhǎng)申寶忠說(shuō)。而一旦遇到醫(yī)患沖突,警察也往往在沖突結(jié)束后才出現(xiàn)。因?yàn)?ldquo;按照相關(guān)法律,雙方?jīng)]有肢體沖突,我們是不能出警的” .

      一位警察對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示,如此處境之下,保安的表現(xiàn)兩極分化:一方面,一旦暴力沖突發(fā)生,保安形同虛設(shè),正如在9月15日同仁醫(yī)院醫(yī)患血案中,醫(yī)生徐文被砍傷后,有目擊者稱(chēng),“一個(gè)絡(luò)腮胡子砍醫(yī)生,然后坦然地從樓梯走了”。同時(shí),因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán),保安面對(duì)“醫(yī)鬧”也僅能起到“震懾”作用。

      但另一方面,與事實(shí)上的警察維護(hù)安全執(zhí)法不力有關(guān),這位警方人士也認(rèn)識(shí)到:“在一些地方,保安隊(duì)成了醫(yī)院的打手,以暴制暴。”

      對(duì)此,凌峰認(rèn)為,正是警方的“不作為”造成當(dāng)前“醫(yī)鬧”現(xiàn)象越演越烈。“警察的工作就應(yīng)該是維護(hù)公共場(chǎng)所的秩序。醫(yī)院成了靈堂,受傷害的不僅僅是醫(yī)生,還有廣大患者。但現(xiàn)在,我們的警察從上到下都不作為,助長(zhǎng)了‘醫(yī)鬧’的氣焰。”

      為此,凌峰曾連續(xù)三年遞交提案,呼吁國(guó)家出臺(tái)“專(zhuān)門(mén)針對(duì)保護(hù)醫(yī)生群體的專(zhuān)項(xiàng)法律文件”。不過(guò),鑒于當(dāng)前并非沒(méi)有維護(hù)公民人身安全的法律制度,而醫(yī)生也并非惟一需要保護(hù)的人群,這一提議遭遇許多質(zhì)疑,甚至被認(rèn)為有搞特殊化之嫌。

      在不少衛(wèi)生界人士看來(lái),當(dāng)務(wù)之急是在《衛(wèi)生法》的框架里,強(qiáng)調(diào)依法維護(hù)醫(yī)生的執(zhí)業(yè)安全以及患者的權(quán)益。

      11年來(lái),中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)一直呼吁《衛(wèi)生法》立法,殷大奎指出,目前涉及醫(yī)療糾紛的“子法”很多,無(wú)法切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員的人身安全,也無(wú)法切實(shí)有效地解決“醫(yī)鬧”問(wèn)題,需要《衛(wèi)生法》這個(gè)“母法”的頒布。

      “醫(yī)療行業(yè)需要依法執(zhí)業(yè),公安機(jī)關(guān)需要依法執(zhí)行,最終目的是在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí),醫(yī)患雙方都能依法辦事。”殷大奎說(shuō)。

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