國健推委發(fā)〔2022〕1號

健康中國行動推進委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推進健康中國行動議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，健康中國行動推進委員會各專項行動工作組：

為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）和《健康中國行動（2019-2030年）》，結(jié)合2019-2020年試考核情況，我們研究制定了《健康中國行動2021-2022年考核實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，按照職責(zé)分工，做好考核工作。

健康中國行動推進委員會

2022年2月8日

（信息公開形式：主動公開）

健康中國行動2021-2022年考核實施方案

根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）、《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（以下簡稱《組織實施和考核方案》）等相關(guān)要求，結(jié)合2019-2020年健康中國行動試考核情況，為建立完善健康中國行動考核機制，推動目標(biāo)任務(wù)落實，制定本方案。

一、總體要求

（一）考核目的。

發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強化省級黨委和政府全面推進健康中國建設(shè)主體責(zé)任，推動各地健全完善組織推進機制，加大健康中國行動實施力度，加快把健康融入所有政策，形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局，確保健康中國行動各項任務(wù)有效落實、主要目標(biāo)指標(biāo)如期實現(xiàn)。

（二）基本原則。

1.目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求和健康中國行動總體目標(biāo)，突出主要指標(biāo)，強化組織實施，合理確定考核內(nèi)容，增強針對性和導(dǎo)向性，避免“大而全”。

2.科學(xué)規(guī)范與注重實效相結(jié)合。充分考慮考核指標(biāo)的可獲得性和考核方式的可操作性，在堅持科學(xué)嚴謹規(guī)范的基礎(chǔ)上，突出核心指標(biāo)，減少單項任務(wù)考核，強化綜合評價，提高考核實效。力戒形式主義和官僚主義，創(chuàng)新方式方法，切實減輕基層負擔(dān)。

3.全國通用性與地區(qū)差異性相結(jié)合。統(tǒng)籌《規(guī)劃綱要》和健康中國行動任務(wù)要求，建立統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，保持基本考核內(nèi)容的穩(wěn)定性。同時，充分考慮各地特點和發(fā)展水平、發(fā)展空間差異，合理確定評價目標(biāo)和方法，確?？己说目陀^性和公正性。

（三）考核主體、對象與周期。

考核工作由健康中國行動推進委員會（以下簡稱推進委員會）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進委員會辦公室（以下簡稱推進辦）負責(zé)會同專項行動工作組、相關(guān)部門具體組織實施?？己藢ο鬄槿珖?1個?。▍^(qū)、市）。考核工作原則上以年度為周期，每年開展一次考核。

二、考核內(nèi)容與方式

（一）考核內(nèi)容。

1.組織實施情況。主要包括：協(xié)調(diào)推進機制、監(jiān)測評估機制、考核評價機制、宣傳推廣機制、支撐保障機制、把健康融入所有政策情況等，引導(dǎo)地方落實黨委政府主體責(zé)任、強化部門協(xié)同聯(lián)動。

2.考核指標(biāo)。以《規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)和《組織實施和考核方案》所確定的考核指標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)2020年度試考核指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性、代表性和敏感性檢驗情況，參考監(jiān)測指標(biāo)，確定考核指標(biāo)共計26個。按照《規(guī)劃綱要》，分為健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境五個維度。

（二）評分方式。

1.組織實施情況（100分）。按照實際完成的工作內(nèi)容和工作量賦分，側(cè)重考核工作努力程度。通過查閱相關(guān)資料，采用按項評價、以項計分的方法進行考核評定并計算得分。未實施或未完成工作目標(biāo)任務(wù)的不得分，部分完成或缺項的相應(yīng)扣減得分。

2.考核指標(biāo)（100分）。約束性指標(biāo)以國家2022年目標(biāo)值為標(biāo)準(zhǔn)，達到目標(biāo)值為滿分，未達到按比例得分；預(yù)期性指標(biāo)以2030年目標(biāo)值為標(biāo)準(zhǔn)，達到目標(biāo)值為滿分，未達到按比例得分。部分無2030年量化目標(biāo)值的指標(biāo)，以達到2025年目標(biāo)值為滿分；個別指標(biāo)經(jīng)商相關(guān)部門采用縱向歷史比較方式計分。

考核結(jié)果由組織實施情況得分、指標(biāo)水平得分賦權(quán)加總構(gòu)成，按綜合得分從高到低劃分為優(yōu)秀、良好、待改進三個等級。

（三）數(shù)據(jù)來源。

1.組織實施情況的有關(guān)材料由各?。▍^(qū)、市）提供，輔以必要的隨機抽查和檢查復(fù)核。

2.考核指標(biāo)原則上由各專項行動工作組及相關(guān)責(zé)任部門提供。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要依托現(xiàn)有的統(tǒng)計監(jiān)測體系采集。對于尚未建立統(tǒng)一統(tǒng)計調(diào)查制度的考核指標(biāo)，各專項行動工作組及相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)收集渠道，明確質(zhì)量要求。

3.相關(guān)專項行動工作組及相關(guān)部門應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，加強分?。▍^(qū)、市）數(shù)據(jù)的年度統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、一致性和時效性。

4.各?。▍^(qū)、市）和各相關(guān)部門不得篡改、偽造或者指示篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性和結(jié)果的科學(xué)性、真實性。對存在上述問題并被查實的地區(qū)，依法依紀進行處理，并將考核等級直接定為待改進。

三、考核程序

（一）采集數(shù)據(jù)。每年6月底前，依托考核信息系統(tǒng)，各專項行動工作組及有關(guān)責(zé)任部門完成考核指標(biāo)數(shù)據(jù)采集工作，并向推進辦提供數(shù)據(jù)；各?。▍^(qū)、市）完成數(shù)據(jù)資料提供工作。

（二）抽查復(fù)核。各專項行動工作組及有關(guān)部門結(jié)合日常督導(dǎo)、調(diào)研以及暗訪等形式，組織相關(guān)部門及專家咨詢委員會專家對組織實施情況及考核指標(biāo)進行抽查復(fù)核，并將有關(guān)情況及時反饋推進辦。

（三）結(jié)果審定。綜合監(jiān)測評估、抽查復(fù)核等情況，推進辦對考核結(jié)果進行匯總，對各省（區(qū)、市）進行打分排序，形成考核結(jié)果，報推進委員會審定。

（四）結(jié)果運用?？己私Y(jié)果經(jīng)推進委員會審定后向各?。▍^(qū)、市）通報，作為各?。▍^(qū)、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的省份和進步幅度較大的省份，予以通報表揚。對各地在推進健康中國行動中好的做法和有效經(jīng)驗，及時總結(jié)，積極推廣。

四、組織實施

根據(jù)《規(guī)劃綱要》和健康中國行動相關(guān)文件要求，各部門、各?。▍^(qū)、市）要高度重視，明確考核工作具體負責(zé)人和責(zé)任分工，加強組織協(xié)調(diào)和經(jīng)費保障，完善工作機制，按時完成監(jiān)測評估及考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、報送工作，確?？己斯ぷ饔行蛲七M。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工推動落實重點任務(wù)，明確、細化對各?。▍^(qū)、市）相關(guān)業(yè)務(wù)的具體要求，按要求向推進委員會報告工作進展。各?。▍^(qū)、市）黨委、政府要參照本辦法，結(jié)合本地實際，增加“自選動作”，制定完善針對下一級黨委政府和省（區(qū)、市）有關(guān)部門的考核辦法，開展對所轄市、縣和省級有關(guān)部門的考核。在考核工作中，注重發(fā)揮專家咨詢委員會的技術(shù)支撐作用。

附件： 健康中國行動2021-2022年考核指標(biāo)體系

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